【連網(wǎng)】（袁春梅 丁慧）社區(qū)食堂為老年人提供助餐服務(wù)，無(wú)意為老人實(shí)現(xiàn)真正的居家養(yǎng)老提供了重要的一環(huán)，前些年，各級(jí)民政部門在摸索社區(qū)食堂建設(shè)和推廣上也花了很多的心思，在部分社區(qū)開始試點(diǎn)。幾年時(shí)間過(guò)去了，這些社區(qū)食堂建設(shè)的怎樣，還在運(yùn)行嗎，記者進(jìn)行了探訪。
飯菜品種多、價(jià)格低，受老年居民歡迎
四五個(gè)老人圍著桌子包餃子，一個(gè)老人負(fù)責(zé)清點(diǎn)搬到廚房下鍋，一個(gè)老人負(fù)責(zé)煮餃子，午間吃飯時(shí)間，踏進(jìn)新海街道星化社區(qū)社區(qū)食堂，眼前是一片忙碌的景象，在里面的餐廳，十來(lái)個(gè)老人正有說(shuō)有笑的吃著餃子，一些居民也是陸續(xù)趕來(lái)，選擇把餃子帶回家吃。
社區(qū)負(fù)責(zé)人朱海紅介紹，星化社區(qū)公益食堂于2014年8月成立，社區(qū)多方整合資源，委托善行天下社會(huì)組織管理服務(wù)，按膳食營(yíng)養(yǎng)科學(xué)調(diào)配的方式，提供配餐送餐服務(wù)，餐廳招募了48個(gè)黨員志愿者，實(shí)行輪班制度負(fù)責(zé)餐廳的運(yùn)轉(zhuǎn)和日常管理。周一到周五都有相對(duì)固定的菜單，一般每天都有50多個(gè)居民來(lái)用餐，每周三是餃子，來(lái)吃的人最多，最多的時(shí)候能有100多個(gè)。
在這繁忙熱鬧的背后，朱海紅坦言，社區(qū)公益食堂能堅(jiān)持下來(lái)確實(shí)不容易。“中間停停開開好幾次，一直處于虧本狀態(tài)，但是考慮老人的確實(shí)需求，一直堅(jiān)持了下來(lái)。”朱海紅說(shuō)，因?yàn)轱溩幼钍艽蠹覛g迎，她們受此啟發(fā)注冊(cè)了星廚品牌水餃，目前已通過(guò)美團(tuán)外賣方式在網(wǎng)上銷售；另外在就餐人員上也沒(méi)有限制，不管是年輕人還是老年人，亦或是臨近社區(qū)人員，只要愿意都可以來(lái)此就餐，目的就是想通過(guò)自己造血，來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在食堂的入門口，一周的菜單很醒目。經(jīng)常來(lái)此吃飯的一位老人表示，他和老伴兒是這里的常客，兒女都不在身邊，他們幾乎每周都有一半的時(shí)間是在食堂用餐，兩葷一素一飯一湯只收取10元，吃得有營(yíng)養(yǎng)也很放心。
朱海紅介紹，飯菜錢收取的只是成本費(fèi)，食堂志愿者們通過(guò)積分活動(dòng)，可以獲取一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)空巢老黨員、行動(dòng)不便的殘疾人、有重病的老人這三類人群，她們進(jìn)行免費(fèi)送餐愛(ài)心服務(wù)，解決困難群體的吃飯難問(wèn)題。
運(yùn)營(yíng)成本高、利潤(rùn)薄，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有困難
盡管受歡迎度很高，但一些社區(qū)食堂的經(jīng)營(yíng)狀況卻并不樂(lè)觀。
新南街道玉帶社區(qū)是最早開始打造老年餐廳的一批社區(qū)，社區(qū)負(fù)責(zé)人陸紅介紹，社區(qū)老年食堂開辦的這些年，也是一路坎坷，雖確有需求，但是來(lái)用餐的老人一直不多，多的時(shí)候也就十來(lái)個(gè)人，有時(shí)候只有零星的幾個(gè)人來(lái)用餐。
社區(qū)老齡餐廳，由于其公益性，往往經(jīng)營(yíng)起來(lái)困難重重。早在2014年，區(qū)民政部門學(xué)習(xí)外地快餐企業(yè)與社區(qū)合作配餐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)玉帶、星化、新潮、鹽東四個(gè)社區(qū)的老人實(shí)行配餐試點(diǎn)，但是配餐的形式也就堅(jiān)持了3個(gè)月就宣布結(jié)束了。目前，只有少數(shù)社區(qū)仍在堅(jiān)持，部分社區(qū)的老年食堂已經(jīng)關(guān)閉。
“一個(gè)葷菜、一個(gè)帶葷的炒菜、一個(gè)素菜、一份湯和一份米飯，售價(jià)也就7元左右，加上配餐量少，企業(yè)根本不賺錢，所以難以堅(jiān)持。”區(qū)民政部門一位工作人員介紹。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的老年人已經(jīng)占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的20%左右，社區(qū)銀發(fā)餐廳可謂潛力巨大，但是為何叫好不叫座？業(yè)內(nèi)人士分析，這跟港城老人的收入水平有著很大的關(guān)系，星化社區(qū)多是礦山設(shè)計(jì)院退休老人，老人退休工資高，這也是為什么星化社區(qū)老年食堂用餐人數(shù)最多的一個(gè)重要原因。
在多個(gè)社區(qū)，記者進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)于一份10元的午餐，多數(shù)老人還是會(huì)覺(jué)得心疼。“助餐看上去容易，其實(shí)是一件非常復(fù)雜而且煩神的事情，每天一早起來(lái)買菜、洗菜、燒飯做菜不說(shuō)，很多老人都要求送餐上門，扣除這些成本，一份午餐真的不掙錢。而即使最大優(yōu)惠到7、8元錢的一份午餐，還是有困難老人吃不起，一些困難老人一天就吃幾個(gè)饅頭，8塊錢能夠過(guò)一天的。”一社區(qū)工作人員坦言，希望政府部門能夠加大對(duì)困難老人的助餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓他們每天都能吃上熱和飯菜。
找準(zhǔn)定位、多方面扶持，經(jīng)營(yíng)方可持續(xù)
“社區(qū)食堂大多微利甚至虧本，若沒(méi)有較強(qiáng)的資金力量作后盾，并配合其他相關(guān)盈利項(xiàng)目，最終將難以持續(xù)。”市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人員表示，社區(qū)食堂有別于市面上的其它餐館，帶有一定的公益性質(zhì)，要想長(zhǎng)期良性運(yùn)營(yíng)，必須有扶持。建議應(yīng)引入包括公益性組織在內(nèi)的多元主體，吸納多方資源，并配套稅收、財(cái)政等政策支持，探索出一條可復(fù)制、可推廣的社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)模式。
“社區(qū)食堂便民、惠民的定位，與商家贏利并不沖突。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府可適當(dāng)給予資金和政策支持，如免費(fèi)提供場(chǎng)地、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等，同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，找準(zhǔn)惠民與商家盈利的結(jié)合點(diǎn)，讓社區(qū)食堂能夠長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去。
就有關(guān)老人助餐發(fā)展的問(wèn)題，區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本身助餐點(diǎn)是具有公益性質(zhì)的，但因?yàn)榭陀^實(shí)際又不能讓政府大包大攬。因此就必須在走市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府的一些政策來(lái)幫助那些承擔(dān)助餐服務(wù)的組織或是企業(yè)能夠最起碼保本或者做到微利經(jīng)營(yíng)。
出于這樣的考慮，擁有中央廚房支撐、可以同時(shí)供應(yīng)多家助餐點(diǎn)、有規(guī)模的市場(chǎng)主體才是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，如果能有更多這樣的企業(yè)或是組織加入，相信會(huì)能促使社區(qū)老人助餐點(diǎn)更好更快發(fā)展。
目前，區(qū)明政部門聯(lián)合新海街道將在星化社區(qū)建立推進(jìn)助餐點(diǎn)的中央廚房建設(shè)，通過(guò)中央廚房，建立完善“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”老年助餐服務(wù)體系，既可以降低助餐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的成本，又可以讓他們的服務(wù)更加專業(yè)。
運(yùn)營(yíng)成本高、利潤(rùn)薄，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有困難
社區(qū)食堂如何擺脫生存尷尬
