【連網】 （記 者 趙夢若 通訊員 樊繼強）近日，市政府網站正式公布《關于印發連云港市主體功能區實施規劃》的通知，規劃范圍為連云港市域，以陸地國土空間為主，兼顧海洋國土空間，目標到2020年，我市將構建“一區一帶兩軸”的總體發展格局和“一主一副，三輔五重點”的城鎮空間格局。該規劃將我市不同區域的功能加以區分，劃定了優化提升區域、重點拓展區域、適度發展區域、限制開發區域和禁止開發區域，各主體功能區分類發展，分類考核。
構建市區未來保護空間格局
《規劃》指出，我市的總體發展格局，簡單概括就是“一區一帶兩軸”。“一區”指連云港都市區，包括中心城區、贛榆片區和徐圩片區，“一帶”指沿海發展帶，“兩軸”指東隴海發展軸和寧連發展軸。同時，我市將打造“一主一副，三輔五重點”的城鎮空間格局。“一主”指中心城區，“一副”指贛榆城區，“三輔”指東海、灌云、灌南縣城，這些都將作為我市乃至全省工業化和城市化發展的重要空間。
規劃顯示：我市中心城區包括海州城區、連云城區和連云港經濟技術開發區、連云港高新技術產業開發區。海州區的海州、幸福路、朐陽、洪門、花果山街道等，以及南云臺林場的全部，云臺街道、錦屏鎮的部分區域；連云區的墟溝、連云、云山、連島街道等，板橋街道的部分區域。
未來我市商務商貿、行政辦公、研發創意、先進制造、生活居住等功能都會在中心城區，主中心位于海州城區。而根據未來幾年功能區劃，我市科學合理劃分生產、生活、生態空間，從而構成主體功能區規劃的總體格局。
各功能區分類發展、分類考核
所謂主體功能區，簡單地說就是根據不同區域具體情況，“因地制宜、區分功能，分類開發”，高效集約開發好應該開發的地區，切實有效保護好應該保護的區域。《規劃》對于我市的功能區以鄉鎮（街道）為單元進行劃分，劃分優化提升、重點拓展、適度發展、限制開發和禁止開發五類區域。
其中，優化提升區域總面積138平方公里，占全市國土面積的1.8%，以城鎮空間為主。包括海州區的海州街道、幸福路街道、洪門街道等，連云區的墟溝街道、連云街道、云山街道、中云街道、海州灣街道；重點拓展區域，總面積1865平方公里，占全市國土面積的24.5%；適度發展區域，面積1277平方公里；限制開發區域，面積3900平方公里，占全市國土面積的51.2%；禁止開發區域，總面積435平方公里，全部是生態空間。
有禁止開發區域，當然也有預留發展空間。張圩水庫以北、劉圩港河以南、燒香支河外側的區域，在功能定位不清晰的情況下，作為預留發展空間，依據周邊產業發展情況、人口集聚程度等進行功能調整，適時啟動開發建設。
劃定全市生態紅線保護區
值得關注的是，《規劃》對我市生態底色進行盤點，按照《規劃》我市將建立“四橫三縱”的生態網絡格局。有機整合山、川、海、島生態空間資源，以生態紅線區保護、生態屏障建設、生態環境修復為手段，構建“四橫三縱”的生態網絡格局，達到生態山海風光秀美、生態功能完整的目的。
其中，我市將依法設立的各級各類自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、飲用水源保護區、重要濕地和洪水調蓄區、生態公益林等，總面積435平方公里的生態空間列入禁止開發區域，包括云臺山省級自然保護區，云臺山國家級風景名勝區，云臺山國家森林公園，市區、贛榆、東海、灌云、灌南飲用水源保護區等。
《規劃》指出，這些具有重要生態服務功能、需要特殊保護的區域，點狀分布于其他類型的主體功能區內，是禁止工業化和城市化開發，實行嚴格管理和維護的自然文化資源保護區域。
