【連網(wǎng)】 （□ 徐譽(yù)寧）5月19日，連云港市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)成立，從此，港城民宿經(jīng)營(yíng)者有了廣泛性、平臺(tái)性、自律性的組織，我市的民宿行業(yè)將向著規(guī)模化、規(guī)范化進(jìn)一步發(fā)展。眼下，隨著國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)、共享經(jīng)濟(jì)的盛行，高端民宿迅猛發(fā)展，民宿漸成旅游住宿新風(fēng)尚。而我市的民宿卻面臨著起步晚、缺乏有效監(jiān)管、自身價(jià)值定位不準(zhǔn)確等發(fā)展瓶頸。那么，我市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，會(huì)在哪些方面發(fā)揮積極作用？港城民宿規(guī)范化之路還有多遠(yuǎn)？
新興住宿方式越來(lái)越受到青睞
在極具地方文化特色的民宿內(nèi)，喝著民宿老板自制的花茶，暢談理想與生活，是人們向往的生活。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出旅游時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線租賃房間已成為一種新時(shí)尚，而民宿往往會(huì)成為許多游客的首選。民宿作為一種新型的非標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)態(tài)，帶給游客差異化的住宿體驗(yàn)，因更具特色、性價(jià)比高而備受青睞。
前段時(shí)間，從徐州來(lái)連云港旅游的葉女士，并沒(méi)有選擇星級(jí)酒店住宿，而是選擇了民宿。“到一個(gè)地方就要體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐奶厣∶袼抻屑业母杏X(jué)，這種感覺(jué)特別好。”葉女士興奮地說(shuō)，上次來(lái)連云港旅游，她所住的民宿是宿城“八間房”，背靠國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——海上云臺(tái)山景區(qū)。“八間房”民宿群是通過(guò)宿城老石墻瓦房升級(jí)改造而成，民宿群內(nèi)外環(huán)境寧?kù)o、風(fēng)景秀麗，八間獨(dú)立農(nóng)家庭院，院院不同中有溪水相連，小橋錯(cuò)落......這些美麗的景致給她留下了深刻的印象。“在暢游過(guò)海上云臺(tái)山景區(qū)，吃住品茗在“八間房”民宿群，遠(yuǎn)離了城市的喧鬧，也掃去一身的疲倦，讓身心得到真正的回歸。”
近年來(lái)，隨著我市鄉(xiāng)村休閑度假旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿已初具規(guī)模，圍繞我市山海、森林、溫泉、古城等旅游資源和旅游景區(qū)品牌效應(yīng)，周邊的民宿設(shè)施已悄然興起。目前，全市已形成接待能力的民宿有宿城八間房民宿、連島海邊小筑、花果山景區(qū)臺(tái)灣民宿、海州古驛站、贛榆謝湖民居、灌云伊甸園洋家樂(lè)、東海易靜溫泉民宿、潮河灣劉圩民宿等十幾家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市民宿每年接待游客數(shù)以萬(wàn)計(jì)，在一定程度上也帶動(dòng)了我市旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。
粗放發(fā)展中遇到諸多瓶頸制約
“連云港有個(gè)有山有水的城市，有著豐富的旅游文化資源，在民宿行業(yè)的發(fā)展上也具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是目前我市民宿行業(yè)的發(fā)展還不成‘氣候’，比較分散，面臨著‘單打獨(dú)斗’的局面。”5月19日，在我市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟濤在肯定目前我市民宿發(fā)展的成績(jī)之外，也道出了我市民宿行業(yè)目前發(fā)展的困境。他認(rèn)為，從我市民宿行業(yè)本身來(lái)看，目前，在行業(yè)自律方面有待提高，部分民宿行業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、自身民宿文化底蘊(yùn)不足、自身價(jià)值定位不準(zhǔn)確等問(wèn)題，有時(shí)甚至存在欺客、宰客的行為。其次，我市民宿行業(yè)在品牌宣傳上力度還不夠，這在一定程度上，導(dǎo)致港城民宿的知名度并不高，也在一定程度上限制了我市民宿行業(yè)的發(fā)展。
此外，市旅游局相關(guān)人士認(rèn)為，我市在民宿發(fā)展上起步較晚，對(duì)民宿建設(shè)還缺乏規(guī)范性的計(jì)劃，各縣區(qū)政府在民宿發(fā)展重視程度上也不一樣，部分偏遠(yuǎn)區(qū)域的村屯經(jīng)濟(jì)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，缺少停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心以及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。其次，我市民宿行業(yè)存在消防制約因素。雖然城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局已經(jīng)出臺(tái)了《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建設(shè)防火導(dǎo)則（試行）》，對(duì)民宿設(shè)施在消防設(shè)施上有了界定，但在民宿建設(shè)消防改造上，還是存在一定的困難因素，這些都在一定程度上限制了民宿行業(yè)的發(fā)展。此外，我市民宿行業(yè)缺乏必要的政策性扶持。民宿業(yè)的發(fā)展，特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的民宿要想進(jìn)一步發(fā)展，需要相當(dāng)大的投入。如何把民宿做好，作為景區(qū)服務(wù)配套，需要制定相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。“總之，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我市民宿業(yè)因行業(yè)規(guī)范慢于市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致長(zhǎng)期在規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等方面，面臨監(jiān)管困境，需進(jìn)一步規(guī)范‘加碼’。”該人士總結(jié)道。
規(guī)劃化管理有望走向良性發(fā)展之路
“民宿行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，我們民宿行業(yè)有了‘抱團(tuán)’的方向和動(dòng)力’，在民宿的發(fā)展上先克服自身的弱勢(shì)。”孟濤表示，如今我市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成立，今后會(huì)積極發(fā)揮該協(xié)會(huì)的紐帶作用，團(tuán)結(jié)全市名宿業(yè)和民宿建設(shè)的相關(guān)資源，充當(dāng)與政府的溝通橋梁，在民宿產(chǎn)業(yè)的要素升級(jí)、投資升級(jí)、運(yùn)營(yíng)升級(jí)，平臺(tái)升級(jí)等方面，發(fā)揮積極作用。
其次，除了發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、加大培訓(xùn)力度、規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為以外，市旅游局相關(guān)人士認(rèn)為，我市民宿業(yè)要想朝著良性的方向去發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的民宿業(yè)規(guī)范、民宿業(yè)條例以及完善有關(guān)政策法規(guī)也顯得迫在眉睫。他介紹，通過(guò)學(xué)習(xí)外地民宿業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)了解到，在以“莫干山民宿”聞名國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的浙江省，2016年便以地方立法的形式規(guī)定了民宿業(yè)的范圍和條件，從建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營(yíng)管理以及申報(bào)許可等方面提出了具體規(guī)定，這對(duì)浙江民宿業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。而隨著民宿市場(chǎng)的急劇擴(kuò)張，其他一些省市也紛紛出臺(tái)政策。如蘇州市發(fā)文規(guī)范鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展，明確地下室或半地下室不得作為住宿經(jīng)營(yíng)使用等。在“五一”小長(zhǎng)假前，青島也明確將把山居民宿等旅游新業(yè)態(tài)安全納入監(jiān)管體系。而在這一方面，我市目前還存在較大的空白。
此外，我市民宿業(yè)要和其它省份縮小差距，首先要解放思想觀念，發(fā)展民宿與我們城鄉(xiāng)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略密切相關(guān)，政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，典型引路，要有創(chuàng)新的思維，讓民宿事業(yè)快速健康發(fā)展。不僅如此，民宿業(yè)的從業(yè)人員也要不斷培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)自身價(jià)值定位，這些也非常重要的。該人士認(rèn)為，民宿和酒店看似都是接待游客，但在員工素質(zhì)要求上卻有很大的區(qū)別。“酒店分工細(xì)致，民宿工作則更綜合。前臺(tái)、保潔、客服等工作，民宿員工都需要掌握一點(diǎn)，綜合性要求更高。”
