【連網(wǎng)】
又一個(gè)春天來(lái)臨，又一段航程開(kāi)啟。
2018年全國(guó)兩會(huì)，以其新的時(shí)代坐標(biāo)而意義非凡——
進(jìn)入全面小康決勝期的中國(guó)，將以怎樣的新舉措落實(shí)十九大精神，開(kāi)啟奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程，將以怎樣的新姿態(tài)砥礪奮進(jìn)，逐夢(mèng)百年奮斗目標(biāo)。
站在新的歷史起點(diǎn)，當(dāng)我們回望過(guò)去五年走過(guò)的路，更加增添前進(jìn)的動(dòng)力、奮進(jìn)的信心——
黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，江蘇是其中的生動(dòng)實(shí)踐與精彩縮影。
代表委員近五年來(lái)的議案、建議和提案，就是觀察江蘇五年來(lái)發(fā)展變化的一扇窗。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，“強(qiáng)富美高”的美好藍(lán)圖正在一步步變成現(xiàn)實(shí)圖景。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展更有質(zhì)量
作為中國(guó)零售業(yè)領(lǐng)軍人物，蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在連續(xù)三屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員后，今年當(dāng)選全國(guó)人大代表。從政協(xié)委員到人大代表，變化的是身份，不變的是使命。“我們來(lái)自一線，是黨委政府與百姓之間的橋梁和紐帶，要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題帶到全國(guó)兩會(huì)，推動(dòng)改革發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。”張近東表示。
過(guò)去五年，張近東的提案中“三農(nóng)”占到較大比重，從精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民工技能培訓(xùn)到農(nóng)民工消費(fèi)的優(yōu)惠政策、農(nóng)民工子女的入學(xué)，再到近兩年聚焦農(nóng)村電商發(fā)展中的物流建設(shè)和人才培訓(xùn)，得到國(guó)家層面積極采納，付諸實(shí)踐。蘇寧借助O2O智慧零售優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“中華特色館”“電商扶貧實(shí)訓(xùn)店”等，帶動(dòng)包括江蘇在內(nèi)的全國(guó)各地農(nóng)民增收致富。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富，蘇寧既是實(shí)踐者，更是見(jiàn)證者——
江蘇堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。過(guò)去五年，地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，2017年達(dá)到8.59萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.4%。
“江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)單非常靚麗。”全國(guó)政協(xié)委員，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊德才教授認(rèn)為，這是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下取得的，因而更加顯得難能可貴。特別是通過(guò)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
三胞集團(tuán)是土生土長(zhǎng)的江蘇企業(yè)，得益于國(guó)家發(fā)展機(jī)遇，得益于不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去五年，全國(guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非很關(guān)注營(yíng)商環(huán)境。他認(rèn)為，蘇商作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量，為高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為江蘇實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的重要支撐。
提升民生福祉，百姓獲得感持續(xù)增強(qiáng)
“要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。”牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，這五年來(lái)，江蘇堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質(zhì)量不斷提高，居民人均可支配收入達(dá)35024元，是2012年的1.56倍。實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，累計(jì)超過(guò)133萬(wàn)年收入6000元以下低收入人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
從教育到醫(yī)療，從社會(huì)保障到社會(huì)治理，民心所系之處、民意牽掛所在，代表委員們秉持濃濃民生情懷提出一件件議案提案，為踐行總書(shū)記的囑托獻(xiàn)計(jì)出力。
全國(guó)政協(xié)委員、省作協(xié)主席范小青這五年頻頻“跨界”履職，一系列民生提案為農(nóng)民工鼓與呼，建議重視社區(qū)居委會(huì)工作，提出切實(shí)解決社區(qū)醫(yī)院“叫好不叫座”問(wèn)題，呼吁不要讓小學(xué)生素質(zhì)教育“變了味”……“江蘇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列，遇到的問(wèn)題會(huì)早一些，處理應(yīng)對(duì)也有‘江蘇經(jīng)驗(yàn)’值得總結(jié)。”范小青說(shuō)。
袁亞非關(guān)注的領(lǐng)域也非常廣泛，比如，為落實(shí)“一帶一路”倡議，江蘇省和南京市出臺(tái)一系列政策措施，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”營(yíng)造了良好環(huán)境。三胞集團(tuán)積極響應(yīng)，圍繞主業(yè)進(jìn)行一系列海外并購(gòu)。而一些成功并購(gòu)，也成為提案的“靈感”。
“我在去年全國(guó)兩會(huì)期間，提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)口藥品審批程序及加快推進(jìn)細(xì)胞免疫治療標(biāo)準(zhǔn)制定，得到了國(guó)家食藥監(jiān)總局的積極回應(yīng)。”袁亞非說(shuō)，對(duì)這一提案最好的回應(yīng)，就是中央深改組和國(guó)家食藥監(jiān)總局一系列政策文件的發(fā)布。
提出該提案，契機(jī)來(lái)自收購(gòu)目前唯一被批準(zhǔn)用于實(shí)體瘤的細(xì)胞免疫治療藥品Provenge的經(jīng)歷。伴隨該藥的審批，其研發(fā)公司協(xié)助美國(guó)FDA建立起世界上第一個(gè)細(xì)胞免疫治療監(jiān)管規(guī)范。“現(xiàn)在中國(guó)特別是江蘇已有了很好的科研基礎(chǔ)，與西方差距在不斷縮小，但在細(xì)胞藥物產(chǎn)業(yè)化和臨床應(yīng)用方面卻缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以我提這個(gè)提案，既希望讓中國(guó)人盡快用上最好的藥，也希望以此加快建立和完善國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)國(guó)內(nèi)細(xì)胞治療行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。”
砥礪改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
再次當(dāng)選全國(guó)人大代表的亨通集團(tuán)董事局主席崔根良心情激動(dòng)，與首都北京迎來(lái)第6次“春之約”。過(guò)去五年，崔根良每年騰出40多天時(shí)間，參加代表履職活動(dòng)，提交代表建議、議案近30件，走訪基層群眾300多人，收集大家建議100多條。
這些年來(lái)，崔根良提出的支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面建議，被國(guó)家部委采納。同時(shí)，他多次應(yīng)邀參加國(guó)家和省市重要專題座談會(huì)，提出了修改農(nóng)民專業(yè)合作社法的議案、讓老百姓打得起官司的建議、電商平臺(tái)質(zhì)量保障的立法建議。值得一提的是，崔根良提交深化財(cái)稅體制改革建議后，財(cái)政部就此項(xiàng)工作專門(mén)派出工作組在宿遷召開(kāi)江蘇全國(guó)人大代表議案建議辦理座談會(huì)。
五年前，十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)全面深化改革大幕。江蘇認(rèn)真落實(shí)中央改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)——
以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，制定實(shí)施459項(xiàng)重要改革舉措；全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，累計(jì)取消、下放、調(diào)整887項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制、省以下財(cái)稅體制、商事制度、價(jià)格機(jī)制、戶籍制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。科技體制改革、生態(tài)文明制度改革、國(guó)稅地稅征管體制改革等試點(diǎn)順利開(kāi)展。
一片“藥”，背后蘊(yùn)藏著改革的大課題，講述著發(fā)展的大文章。全國(guó)人大代表、江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)聚焦創(chuàng)新藥的研發(fā)、審批、應(yīng)用，連續(xù)多年提交建議呼吁加快藥品審批速度。“我們欣喜地看到，去年以來(lái)國(guó)家新藥審批確實(shí)提速了。”
為鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置，2015年，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在江蘇等10個(gè)省(市)開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年來(lái)，全省已受理98項(xiàng)藥品上市許可持有人注冊(cè)申請(qǐng)，數(shù)量居全國(guó)前列。
過(guò)去五年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到2.7%左右，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到22.4件，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地加快建設(shè)。
文化沁人心脾，社會(huì)文明程度更高
文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。文化是國(guó)家和民族的靈魂，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的精神動(dòng)力。近年來(lái)，江蘇文化建設(shè)呈現(xiàn)出一片繁榮發(fā)展的景象，文藝創(chuàng)作由“高原”向“高峰”邁進(jìn)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾文化生活日益豐富多彩。百姓口袋鼓了，精神也更加富有。
作為老委員，范小青圍繞文化這一議題，陸續(xù)提出了如促進(jìn)全民閱讀、提議建立文學(xué)基金鼓勵(lì)年輕人堅(jiān)守創(chuàng)作理想、呼吁加強(qiáng)文學(xué)期刊建設(shè)、提高文學(xué)作品稿酬、推動(dòng)純文學(xué)“走出去”等提案和建議。
這些提案的提出，離不開(kāi)五年來(lái)江蘇文化事業(yè)日益繁榮發(fā)展的大背景。倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。這五年間，我省公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)5%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，文化精品生產(chǎn)成果豐碩，文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用得到加強(qiáng)。滋養(yǎng)優(yōu)良風(fēng)氣，與江蘇黨委政府對(duì)文化事業(yè)的重視分不開(kāi)。“比如從當(dāng)代文學(xué)的角度，由宣傳部門(mén)牽頭成立了江蘇當(dāng)代作家研究中心、當(dāng)代文學(xué)影視劇本中心、當(dāng)代文學(xué)譯介中心等，對(duì)推動(dòng)文學(xué)創(chuàng)作、提升文化自信是有力的舉措。”
人大代表和政協(xié)委員一屆任期五年，如何在惠民生謀發(fā)展中彰顯履職情懷，是眾多代表委員的追求。圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，袁亞非委員積極調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，五年發(fā)起提交了14份高質(zhì)量的個(gè)人提案和聯(lián)名提案。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、消費(fèi)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、健康中國(guó)、環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化……這五年提案主題，涉及五年國(guó)家發(fā)展、江蘇奮進(jìn)歷程中眾多熱詞，如一部微縮的五年發(fā)展史。
又是一年盛會(huì)時(shí)，來(lái)自全省各地的政協(xié)委員、人大代表帶著他們一年來(lái)集納的最廣泛民意和智慧趕赴北京，履行參政議政職能。新的五年，他們將書(shū)寫(xiě)怎樣的履職答卷？新的征程令人期待。
交匯點(diǎn)記者 陳月飛 黃偉
本版照片由宋嶠、余萍、蔣文超、陳崗、宮溟飛、鈕泉娜、顧娟拍攝，視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖
