【連網(wǎng)】(□ 王文)今年的市政府工作報告,明確提出要深化法治政府建設。把政府工作全面納入法治軌道,健全科學民主機制,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。這是響應黨的十九大“深化依法治國實踐”新要求作出的重要部署,開啟了建設法治政府的新征程。“法貴必行”,建設法治政府的總藍圖已經(jīng)繪就,現(xiàn)在的關(guān)鍵是強責任、抓落實、見實效。
切實加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。為了適應我市法治政府建設的需要,到2020年基本建成法治政府,市委市政府制定出臺了《連云港市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》。作為建設法治政府的綱領(lǐng)性文件,《實施方案》把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面、全過程。黨的領(lǐng)導是全面推進依法行政、基本建成法治政府最根本的保證。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙,加強各級政府及其部門法制力量建設,重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法制工作。
堅決保證黨政主要負責人履行好第一責任人職責。根據(jù)我市下發(fā)的《法治政府建設重點工作責任分工》,主要任務分解量化為142項重點工作,每項重點工作都明確了牽頭部門、責任部門、完成時間和主要成果形式。若要確保如期完成各項重點工作,必須全面提升黨政主要負責人的法治思維和依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力,切實發(fā)揮好他們的重大作用。因為加快建設法治政府,領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,各級黨政主要負責人則是“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”。黨政主要負責人必須堅持以身作則、以上率下,既要掛帥又要出征,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,不當甩手掌柜、不擺花架子,不能一年開一兩次會、講一兩次話就了事,應做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。
充分運用考核評價和督促檢查這個“指揮棒”。督查考核是推動法治政府建設的重要抓手。面對法治政府建設的復雜繁重任務,應發(fā)揮好督查考核的“指揮棒”和“風向標”作用,真正把責任壓實、要求提實、考核抓實。事實上,為了推動法治政府建設,我市市級層面已經(jīng)嚴格落實依法行政工作年度報告和考核工作機制。制定《2017年度市級機關(guān)依法行政和政務公開執(zhí)行情況考評細則》和《2017年度縣區(qū)政府以及市經(jīng)濟園區(qū)法治建設工作考核方案》,將依法行政考核納入年度目標績效考核體系。相應的,各級黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都應把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容,納入政績考核指標體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺賬,一步一步往前推進,一層一層往下落實。同時,應加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結(jié)合法治政府建設年度重點工作開展定期檢查和專項督查。在用人導向上,也應鼓勵在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
在全社會形成加快建設法治政府的濃厚氛圍。建設法治政府不僅是政府自身建設的大事,也是全社會共同關(guān)心、普遍矚目的大事,關(guān)系港城群眾福祉。近年來,我市法治政府建設雖取得了顯著成效,但也存在一些短板。這就需要營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍,推動各級行政機關(guān)在法治軌道上開展工作,自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,嚴格依法履行職責、公正執(zhí)法。應該廣泛宣傳法治政府建設目標任務、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導輿論,凝聚社會共識,推動法治政府建設與法治社會建設相互促進、相得益彰。