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【連網(wǎng)】□王文
今年的市政府工作報(bào)告，明確提出要深化法治政府建設(shè)。把政府工作全面納入法治軌道，健全科學(xué)民主機(jī)制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。這是響應(yīng)黨的十九大“深化依法治國(guó)實(shí)踐”新要求作出的重要部署，開(kāi)啟了建設(shè)法治政府的新征程。“法貴必行”。建設(shè)法治政府的總藍(lán)圖已經(jīng)繪就，現(xiàn)在的關(guān)鍵是強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為了適應(yīng)我市法治政府建設(shè)的需要，到2020年基本建成法治政府，市委市政府制定出臺(tái)了《連云港市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》。作為建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件，《實(shí)施方案》把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過(guò)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法行政、基本建成法治政府最根本的保證。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)各級(jí)政府及其部門(mén)法制力量建設(shè)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法制工作。
堅(jiān)決保證黨政主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)我市下發(fā)的《法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任分工》，主要任務(wù)分解量化為142項(xiàng)重點(diǎn)工作，每項(xiàng)重點(diǎn)工作都明確了牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)間和主要成果形式。若要確保如期完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須全面提升黨政主要負(fù)責(zé)人的法治思維和依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力，切實(shí)發(fā)揮好他們的重大作用。因?yàn)榧涌旖ㄔO(shè)法治政府，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人則是“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”。黨政主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)持以身作則、以上率下，既要掛帥又要出征，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，不當(dāng)甩手掌柜、不擺花架子，不能一年開(kāi)一兩次會(huì)、講一兩次話就了事，應(yīng)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
充分運(yùn)用考核評(píng)價(jià)和督促檢查這個(gè)指揮棒。督察考核是推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要抓手。面對(duì)法治政府建設(shè)的復(fù)雜繁重任務(wù)，應(yīng)發(fā)揮好督察考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，真正把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)。事實(shí)上，為了推動(dòng)法治政府建設(shè)，我市市級(jí)層面已經(jīng)嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作年度報(bào)告和考核工作機(jī)制。制定《2017年度市級(jí)機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況考評(píng)細(xì)則》和《2017年度縣區(qū)政府以及市經(jīng)濟(jì)園區(qū)法治建設(shè)工作考核方案》，將依法行政考核納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系。相應(yīng)的，各級(jí)黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都應(yīng)把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺(tái)賬，一步一步往前推進(jìn)，一層一層往下落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。在用人導(dǎo)向上，也應(yīng)鼓勵(lì)在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
在全社會(huì)形成加快建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。建設(shè)法治政府不僅是政府自身建設(shè)的大事，也是全社會(huì)共同關(guān)心、普遍矚目的大事，關(guān)系港城群眾福祉。近年來(lái)，我市法治政府建設(shè)雖取得了顯著成效，但也存在一些短板。這就需要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在法治軌道上開(kāi)展工作，自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴(yán)格依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法。應(yīng)該廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)與法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。
