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1月21日，江蘇省民政工作會議召開，推出新一年社會救助、養老、留守兒童保護等一系列提高民生保障質量的“新保單”。
救助申請“只需跑一次，無需開證明”
江蘇省民政廳廳長呂德明介紹，去年全省共保障城鄉低保對象95.3萬人，20.87萬特困供養對象生活得到有力保障，城鄉平均供養標準分別為每人每年17768元、10900元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼共惠及105萬人。但還有大量特困供養人員、殘疾人和困境兒童需要救助。
江蘇省今年將主打“溫情救助”，做好社會救助與扶貧開發的銜接，堅決守住脫貧攻堅底線。新的一年，首先是提高社會救助標準，城鄉低保標準增長率將分別不低于5%、8%，農村低保最低保障標準要達到脫貧攻堅時序進度要求。重殘重病“單人保”政策全面推開，“應保盡保”。急診救助機制將對遭遇急難問題的困難群眾，先實施臨時救助，再根據致困原因轉專項救助，持續困難的納入低保，確保困難群眾及時獲得救助，真正實現脫貧。
民政部門承諾，為提高救助效率，社會救助申請將“只需跑一次，無需開證明”。今年，各級民政部門都將探索低保漸退機制，以確保建檔立卡貧困戶中的低保對象穩定脫貧。今后，凡申請社會救助家庭，都要接受經濟狀況三級聯動核對，做到申請救助必核、動態管理常核，全省低保對象精準率要達99.5%以上。社會救助領域也將推行失信懲戒，以提升治理成效。
新建150個老年人日間照料中心
去年，江蘇省有6個設區市開展國家級居家和社區養老服務改革試點，是全國試點地區最多的省份，也是唯一績效考核全部為優秀的省份。江蘇省還把接受上門服務的居家老人數占比、護理型床位數占比等指標納入全省高質量發展監測評價指標體系。南京提高養老院服務質量還被中財辦列入“踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”典型調研課題。
今年起，所有養老機構都要接受等級評定，評定結果將作為質量認定、收費標準、補貼發放的重要依據。為滿足九成以上老人的居家和社區養老服務需求，今年江蘇省將重點提高居家上門服務比例，為140萬居家養老老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。全年要新建150個街道老年人日間照料中心。
今年的目標是，每千名老人要擁有38張養老床位，為推進醫養結合，再新增2.5萬張護理型床位。截至目前，徐州、常州、蘇州、南通、揚州等地已建立長期護理險，今年還將擴大覆蓋范圍。各級政府都在營造平等參與、公平競爭的市場環境，引導社會力量成為養老服務業的發展主體。到今年底，社會力量舉辦或經營的養老床位數將達68%以上。
新建200個留守兒童“關愛之家”
經過全面摸底建檔，截至去年底，全省共有農村留守兒童19.5萬人，無人監護的均已納入監護范圍。孤兒集中養育和分散供養標準分別為每人每月2158元、1470元，同比增長9.1%、14.8%。兒童保護是一個動態、系統和長期的工程。為此，今年省政府為民辦實事項目再次將新建200個農村留守兒童“關愛之家”納入其中。
全省將首次探索建立涵蓋困境兒童分類保障、農村留守兒童關愛保護及其他兒童福利在內的整體性兒童服務保障體系。困境兒童將實施分類保障，低保家庭兒童也納入保障范圍，在基本生活、醫療康復、教育、司法等方面給予全方位幫扶。各地要完善農村留守兒童強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等機制，做到及時發現、有效處置。
孤殘兒童是全社會最弱勢、最需要愛護的群體之一。省級福彩公益金“明天計劃”項目去年合計救治孤殘兒童5964人次，支出1122.3萬元。為5461名孤兒體檢支出301.7萬元；為288人次孤殘兒童住院手術治療、急診救治、康復救治，支出570萬元；為215名福利機構內孤殘兒童配置康復輔具，支出176.6萬元。今年，這項“暖心工程”還將繼續實施，為更多孤殘兒童提供康復服務。各級民政部門還將通過政府購買服務、公益創投等方式，引入社會組織參與兒童福利服務。
今年全省還要建設100個精神障礙康復社區服務點。各地要推進鄉鎮公益性骨灰安放設施、殯儀館、集中守靈殯儀服務中心等設施建設，并排出一批新建項目，確保6月底前開工。全省將改造提升300個社區綜合服務設施，以改善經濟薄弱村、老城區社區用房條件，更好服務廣大社區居民。
交匯點記者 唐悅
