【連網】 10月份南京CPI突破3%。為緩解物價上漲給低收入家庭生活帶來的壓力，南京年內將第三次啟動物價補貼機制。目前，南京困難群體約有9.75萬人，預計每人將獲得62.5元錢的物價補貼。11月10日，現代快報記者從江蘇省物價局和江蘇省民政廳了解到，自2005年建立機制以來，全省累計發放物價補貼資金23億元；僅今年1-9月，全省發放補貼資金1.7億元，惠及困難群體220多萬戶。下一步，物價部門還將鼓勵各地探索低收入群體優惠措施。未來五年，江蘇基本民生保障機制將更加健全，救助水平顯著提升，困難群眾基本生活得到有力保障。
低保標準從100元漲到750元/月
今年52歲的張書玲，家住南京新街口街道蓁巷小區，左耳先天性耳聾，腿腳也有些不方便。2008年，愛人患病離世，她開始獨自一人撫養女兒長大。由于自身殘疾以及女兒仍在上學，母女兩人至今仍在吃低保。今年7月開始，南京低保標準提高至750元/月·人。現在她和女兒兩人按照政策實際每月可領取1440元低保金。
“前年是660元/月，去年是700元/月，今年就提升到了750元/月。”這兩年，張書玲感受最明顯的是，低保標準漲得很快。2003年開始，由于丈夫患病緊接著下崗，全家開始吃低保。“早些年，我記得還是100元/月的標準，如今已經漲到750元/月，現在我們母女倆主要的生活花銷來源都是靠低保。”張書玲說。
張書玲告訴記者，為了貼補家用，有時自己晚上還會擺攤賣臭干，但由于身體不好，到了冬天，正常出攤有些困難。如今750元/月的低保標準，讓她吃了顆定心丸。“現在每個月的低保金剛好夠我和女兒一起生活，大頭還是孩子花。”張書玲說，女兒在鹽城上大學，每個月要給女兒打去1000塊左右的生活費，剩下的錢作為自己的伙食費。
CPI漲得快，還能拿到物價補貼
不過，為了讓女兒多花點，張書玲過得很儉樸。“想著能省一點是一點，我吃素比較多，每天花銷不到10塊錢。”張書玲告訴現代快報記者，有時買兩個饅頭和煮些粥一天就對付過去了。11月10日中午，她買了一個生瓜和兩個蘿卜，一共花了3塊錢，她打算中午煮蘿卜湯，做個素菜。一個月下來，花在伙食上的費用不到300塊。
緊巴巴的生活中，面向低收入群體的物價補貼，讓張書玲很開心。10月份，南京CPI漲幅超過3%，社會救助與物價補貼機制啟動，預計每人將獲得62.5元的物價補貼。再過幾天，她家就將拿到125塊錢的物價補貼，她已經盤算好怎么花這筆錢：“125塊錢能買到40斤米或者8斤多豬肉，還能讓女兒連續兩周吃上最愛吃的鳊魚。”125塊錢，在張書玲眼里，就是半個月的伙食費。
張書玲告訴記者，加上10月的這次，今年她一共拿到過三次物價補貼。今年1月和2月，南京CPI漲幅連續兩個月突破3%，按照年初700元/月的低保標準，兩個月下來，她和女兒一共拿到了232塊的物價補貼。“寒假女兒就要回來，她愛吃紅燒魚，我要多給她做。”張書玲說。
11年來全省共計發放物價補貼23億元
物價上漲，對于低收入困難群體影響較大。現代快報記者了解到，2005年，江蘇率先在全國建立價格補貼機制，此后分別三次對機制進行修訂完善。根據省物價局等五部門《關于健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》，主要適用對象包括：享受國家撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、農村五保對象、城市“三無”對象、孤兒以及領取失業保險金期間的失業人員。
根據聯動機制，當月度同比價格漲幅在3%-5%之間時，補貼標準為當地當月低保標準的1/12，月度同比價格漲幅在5%以上時，補貼標準增加50%。補貼發放實行按月計算、按月發放。
11月10日，現代快報記者從江蘇省物價局了解到，自2005年建立機制以來，全省累計發放物價補貼資金23億元，省級補助資金8.74億元。其中，今年1-9月，全省以設區市為單位40次啟動聯動機制，發放物價補貼資金超過1.7億元，惠及困難群體220多萬戶。
在推進階梯電價、水價、氣價改革中，為保障困難群體的利益，全省各地對低收入群體也給予一定的減免優惠。
2012年7月1日起，江蘇省城鄉“低保戶”和農村“五保戶”以家庭為單位，每個家庭每月給予15度免費用電基數；南京階梯水價實施困難群體補貼政策，每戶每年補貼50元。
鼓勵各市探索低收入群體優惠措施
為減輕居民“菜籃子”負擔，2011年5月江蘇全面啟動平價商店建設工程。2013年至今，全省平價商店累計銷售平價蔬菜和平價糧油肉蛋26.7億公斤，為市民節約支出21.3億元。在推動平價商店發展上，江蘇鮮活農產品運輸綠色通道政策，也給平價商店減輕了流通成本。2011年至2015年，綠色通道政策助力全省共減免優惠64.4億元。
市場上菜價有些貴，平價商店也能給困難群體帶來實惠。《江蘇省物價局關于進一步完善平價商店管理機制的通知》近日印發，其中明確鼓勵各地結合平價商店建設實際，探索對低收入群體的優惠措施，保證低收入群體的基本生活。在重要節日期間，可在原有優惠基礎上開展平價商店再優惠讓利活動。
不僅低收入群體能獲得實惠，平價商店經營者也能獲益。現代快報記者了解到，平價商店的惠民措施可納入價格調節基金保障范圍。此外，主動推行惠民措施的平價商店還能獲得一定獎勵。目前全省已有不少地方的價格部門進行了探索和實踐，如徐州平價商店對低收入群體進行節日再讓利、鎮江對低收入群體發放愛心平價店打折卡、常州和泰州向困難群體發放“購藥資助卡”等。
2020年底，困難對象應救盡救率達100%
現代快報記者從江蘇省民政廳了解到，“十二五”期間，符合低保條件的困難群眾實現動態管理下的應保盡保，城鄉低保平均保障標準分別達到每人每月583元和518元，在全國各省區中居第二位，46%的涉農縣（市、區）實現城鄉低保標準并軌，城鄉一體化率全國領先。
下一步，江蘇的基本民生保障機制更加健全。《江蘇省民政事業發展第十三個五年規劃》提出，未來五年，江蘇的底線民生保障計劃是：依托最低生活保障制度及其他社會救助制度，對低保對象、特困供養人員、生活無著人員以及遭遇重大疾病、突發災禍的困難家庭，給予保障其基本生活需要的救助。
具體主要指標：逐年提高低保標準，到2020年低保最低標準提高到每人每月500元，低保對象審核認定準確率達到99%以上；重點醫療救助對象符合規定的自負費用醫療救助比例達到70%以上，封頂線達到當地城鄉基本醫療保險封頂線的50%以上，醫療救助與基本醫保同步結算實現全覆蓋；到2020年底，符合條件的困難對象應救盡救率達到100%。
