【連網(wǎng)】 近日，山東女孩徐玉玉被騙案告破，公眾的注意力再度被聚焦到個人信息泄露、通訊網(wǎng)絡詐騙及電話實名制上。為落實《反恐法》和工信部要求，今年7月22日，江蘇省通信管理局牽頭組織江蘇移動、江蘇電信、江蘇聯(lián)通啟動“史上最嚴實名制”補登記，從8月1日起，運營商全面告知未實名制的用戶補登記。到9月1日，江蘇電話實名制補登記實施“滿月”，進展如何？需補登記的常見情況有哪些？運營商都實施了哪些舉措？實名制是否能杜絕詐騙？昨日，揚子晚報記者采訪消費者、運營商及互聯(lián)網(wǎng)專家。
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怎么知道自己手機是否已實名制呢？移動用戶只要向10086發(fā)送“實名制”三字，電信用戶向10000發(fā)送“實名制”三字，即可得到運營商告知。
政策落實
明年6月30日前，全部實現(xiàn)實名登記
揚子晚報記者在7月22日省通管局召開的發(fā)布會上獲悉：早在2010年，工信部就明確要求手機用戶實行實名登記制度，但當時由于沒有明確的法律條文支持，實施效果不理想。今年5月，工信部下發(fā)了被稱為“史上最嚴實名制”的通知，一方面要求從《反恐法》的高度去看待實名制，另一方面要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。
省通管局專家介紹，通信實名制既是為了落實《反恐法》和工信部的要求，也有利于追根溯源，有利于詐騙類案件的偵破。據(jù)悉，截至今年上半年，全國電話用戶實名登記率為92%，江蘇為96%，全省有約450萬電話用戶未補登記。
揚子晚報記者昨天進一步了解到，自8月1日以來，我省電話實名補登記實施一個月來進展順利。江蘇移動電話實名制工作自2013年9月就有正式要求，2016年7月22日發(fā)布最新公告以來，已點對點通知超過103萬用戶，60萬用戶進行了實名認證，10萬用戶進行了補登記。
江蘇聯(lián)通2015年5月起積極引導用戶補登記。今年8月以來已對50萬用戶發(fā)起補登記提醒約100萬次，8月完成補登記4萬戶。
江蘇電信也從2013年開始引導用戶補登記，截至目前共約4000萬個電信業(yè)務完成實名登記（有些用戶一個證件登記了多個電信業(yè)務），8月1日以來約5萬用戶補實名登記。
典型案例
同事代辦的手機號，過戶得雙方到場
江蘇移動人士介紹，未進行手機實名制登記的通常是以下幾種情況：1.早期入網(wǎng)沒有實名登記要求，導致用戶無資料；2.用戶用他人身份證辦理入網(wǎng)，登記資料不準確。
江蘇電信發(fā)現(xiàn)，常見情況是以下三種：1.用戶身份證號碼為15位，需要更新成18位的，這種情況直接刷二代證更新就可；2.用戶證件地址缺失；3.用戶原先登記的并非身份證，而是如教師證、工作證等。
江蘇聯(lián)通統(tǒng)計的常見情況也與上述類似：1.早期未要求對用戶信息嚴格要求；2. 用戶身份證件更新，如原來15位身份證更新為18位；3.用戶登記的信息過于簡單，如證件地址為：“南京鼓樓”；4.原先部分證件類型不符合實名登記要求，如學生證、駕駛證等。
三家運營商人士均介紹，補登記的時間只要數(shù)分鐘就可辦好。相對而言，上述幾種情況中，可能最“麻煩”的是用他人身份證代辦入網(wǎng)的，在實名制要求下，辦理過戶需要雙方持二代身份證到場。
南京市民王女士2002年參加工作，入職不久，運營商到其單位辦理手機新號入網(wǎng)。當時王女士在外有事，就請同事彭女士代辦。這個號碼10多年來一直是王女士在用，這次“最嚴實名制”補登記，王女士咨詢運營商得知，她必須和彭女士同時到場并刷二代身份證才可。
在實名制推進的過程中，由于數(shù)量龐大，也會有各種“疑難雜癥”。這時運營商會綜合考慮、逐一判斷，為用戶設身處地想出解決辦法。揚子晚報記者從江蘇移動獲悉，南通張先生的手機號碼是用其父親的名字開戶的，而其父親已經(jīng)過世。近期張先生聽說到11月再不實名就會停機，就來營業(yè)廳辦理實名認證和號碼過戶。按照業(yè)務管理要求，號碼過戶必須雙方本人到場并提供有效身份證件。但考慮到張先生的特殊情況，在張先生提供了其父親的死亡證明材料后，江蘇移動公司工作人員幫助其辦理了實名認證手續(xù)，避免了用戶因未實名認證導致無法正常使用的情況出現(xiàn)。
常見問答
需補登記的，請抓緊時間
11月起，非實名制用戶將暫停部分通信功能
問：進行實名制登記需要去哪里？帶哪些證件？
江蘇移動：中國公民需攜帶本人有效二代身份證和手機原卡、密碼到各移動營業(yè)廳進行辦理。現(xiàn)役軍人及現(xiàn)役武警憑軍人身份證及武裝警察身份證及手機原卡、密碼到各移動營業(yè)廳辦理；港澳用戶憑往來內(nèi)地通行證，臺灣用戶憑往來大陸通行證，外國公民憑護照和手機原卡、密碼到各移動營業(yè)廳進行辦理。
問：如果非實名制用戶不去辦理真實身份信息登記或身份證校驗，會有什么影響？
江蘇移動：從2016年11月起，根據(jù)省通信管理局要求，暫停一部分非實名制用戶的部分通信功能，僅保留接聽電話和接收短信功能，火警、匪警、醫(yī)療救急、交通事故報警等緊急服務，如用戶30天內(nèi)依然不進行實名登記，通信功能將全部暫停。
問：采訪中記者發(fā)現(xiàn)，有的用戶表示不理解：“現(xiàn)在都是信息時代了，為啥非要跑到營業(yè)廳辦理補登記，能否網(wǎng)絡操作實名制認證？”
江蘇移動：實名制要求中有一項是要求人證合一，但現(xiàn)有技術(shù)手段對此要求較難解決。營業(yè)廳配備的二代證設備是專門用來讀取身份證信息的，用戶到營業(yè)廳確認本人刷證就可以辦理實名認證，操作上也很便捷。后期，江蘇移動也將嘗試推出一些線上認證的方式，方便一些人在國外的用戶的實名認證，但是此類方法只適合于登記信息較全的身份證入網(wǎng)的用戶。
問：如果用戶去辦理實名制補登記，整個流程走下來需要多久的時間？
江蘇電信：根據(jù)用戶信息缺失情況，辦理補登記的時間不一。如果是身份證號碼為15位，直接刷二代證更新成18位即可完成補登記；如果僅僅是證件地址缺失，也可直接刷二代證即可補登記；如果原先登記的是教師證、工作證等，則需嚴格核實用戶真實身份和電信業(yè)務使用記錄方可辦理補登記。江蘇移動和江蘇聯(lián)通做法類似。
問:異地能否補登記？出國人員怎么補登記？停機后再來補登記還能登記上嗎？
答：目前手機號碼仍是屬地化管理，實名登記以屬地化登記為主。目前補登記要求用戶本人到場。但考慮到部分用戶的實際需求，江蘇聯(lián)通在省內(nèi)每個地市開通一個異地補登記營業(yè)廳。對出國人員暫無法處理，但可根據(jù)出國人員的申請延期補登記。江蘇移動情況基本相同，即將推出線上認證業(yè)務也就是為了方便此類用戶。
江蘇省通信管理局要求運營商將從11月開始陸續(xù)對非實名登記用戶進行停機操作，但停機后仍可進行補登記，補登記后正常復機。
問：實行手機實名制后，是否類似徐玉玉案的詐騙就能起到防范甚至杜絕的作用？實行手機實名制對防范詐騙有何好處？
答：通訊網(wǎng)絡詐騙案件涉及多個環(huán)節(jié)，包括用戶個人信息、銀行卡信息安全等。實名制后對防范詐騙能起到一定效果，便于公安機關(guān)追溯犯罪源頭，可以起到威懾作用，但杜絕的可能性不大。
