【連網】（連云港日報全媒體記者 莊婷婷 通訊員 王兆龍 葛君偉 王一平）日前，在海州區新壩鎮王付村道路施工現場，一片忙碌場景，江蘇尤久建設有限公司的10多名工人頭頂烈日，個個忙得滿頭大汗。年逾六旬的村務監督委員會成員張登紀在330多米長的道路旁來來回回，不放過一丁點疏漏。“如果發現有瑕疵，返工沒商量。我不簽字，他們也拿不到工程施工款。”
農村“三資”管理，是當下不少農民對村級事務中詬病最多的話題之一。過去由于疏于管理，少數村干部決策“一言堂”，用錢一句話，跑、冒、滴、漏現象日盛。沒有約束的微權力易導致腐敗問題頻發多發。僅去年，海州區就查處“三資”管理領域侵害群眾利益違紀典型案件4起5人。2018年1月，海州區以新壩鎮為試點，投資150萬元建成全市首家農村集體“三資”網絡監管平臺，用“科技+”手段實現了農村集體“三資”數據及時公開、查詢、統計、匯總、動態管理以及數據共享。
“干部們講的，和我在陽光村務APP手機上查詢的錢款分毫不差，我這就回去簽協議。”今年46歲的小蕩村村民李永友高興地說。今年6月，由于轄區204國道擴建，他家有0.8畝土地在征收紅線范圍內，盡管村干部多次上門苦口婆心講政策，但他始終半信半疑。在工作人員的提示下，李永友用手機打開“陽光村務”APP，眨眼功夫，土地和青苗補償費用一目了然，使他心服口服。
“村級資金開支面廣量大，資金流向把控難，打白條、坐收坐支、侵占挪用現象時有發生，現在有了這個平臺，村級所有支出由鎮農經站直接支付至收款人結算賬戶，國家對農民的各項土地獎補資金以及農村最低生活保障、特困人員供養、困難家庭學生資助等都通過農戶‘一折通’結算，每筆資金有‘證’有‘據’，村級資金流向實現了實時跟蹤監督。”新壩鎮黨委書記閆浩介紹。
想要掐住農村集體“三資”管理的“七寸”，關鍵是要有一套行之有效的管理制度。為此，新壩鎮出臺了《關于進一步強化農村集體“三資”管理規范化建設的意見》，其中規定村級集體資金通過銀行轉賬實現進出，村集體取得的所有資金包括資產、資源發包租賃、財政補貼、代收代管資金歸集到鎮村級集體資金代管專戶，所有資金支付需經過村務監督委員會、村主任、書記、鎮駐村片長以及農經站五個層面的嚴格把關。
“制度層面的設計遠不止這些，去年我們鎮與市人社局簽訂協議，從市財校聘用8名具有會計從業資格證的財會專業大專畢業生任職村會計，避免了過去村里用錢的糊涂賬。”新壩鎮黨委副書記、鎮長王昌杰說。
據統計，今年以來，新壩鎮16個行政村共計1200筆左右的賬目，1280條村級資產、資源信息，2500畝的集體土地349次發包信息等全部錄入觸摸查詢終端系統，各項數據清清爽爽，農民不出家門，通過手機APP就可以查詢到所在村的“三資”信息。
“海州區共有9個涉農鎮街、開發區和84個行政村及涉農社區。截至2017年，村集體資產達4.8億元，村集體年總支出5750萬元。這是一筆很大的資產，我們要讓每一分錢都能監控到位。”海州區委常委、區紀委書記、區監委主任溫以斌介紹。今年，海州區將在所有涉農的鎮街推廣新壩“三資”平臺監管模式，嚴格實行村帳鎮代管，開展非現金結算，切實扎緊“三資”管理制度的籠子，把廉政風險防控的關口前移，確保“三資”管理權有所限、錢有人管、事有人監。
