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【連網】（周瑩 張亮 王從帥）7月9日，筆者從在連云港舉行的江蘇環保金融會議上獲悉， 省財政廳聯合省環保廳與商業銀行合作推出一款綠色金融產品——“環保貸”。省財政首期投入4億元，將撬動銀行資金80億元。省環保廳相關負責人表示，“環保貸”是我省率先推出支持生態環境高質量發展的金融產品，是創新環境經濟政策的重大舉措。那么港城企業如何搶抓這個商機，推動企業環保基礎設施建設呢？
高水平建設環保設施
據了解，環保基礎設施是城市建設和管理的重要組成部分，也是污染防治、改善環境質量不可或缺的基礎。狹義上講，環保基礎設施主要包括污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等。業內人士表示，環保設施是城市環保工作基礎。我們必須高水平建設環保設施，為城市環境兜底。
專家表示，因為受到地域、政策等限制較多，環保基礎設施大多按照政府規劃進行建設，具有公共產品屬性，依靠市場調節空間較小。這就需要在建設前就要科學規劃，確保相關項目運營的科學性和可行性。與此同時，環保基礎設施需要完善的配套工程、專業的管理運營才能發揮應有的效能，這就要求相關園區要組織專業團隊運營環保設施，讓環保設施動起來。此外，相關縣區還需要建立對環保基礎設施的環境監管體制，讓環保設施運營曬在陽光下。
在東海尾水通道海州段工程現場，筆者看到經過修補后的水道正在發揮效用，有效減少沿線工業企業對薔薇河、魯蘭河等河流水質的影響。市環保局相關負責人表示，為了更好地推進中央環保督查“回頭看”，各縣區以此次集中整治為契機，積極推進現有環保工程的提檔升級。目前各縣區環保設施都在不斷完善。
搶抓“環保貸”機遇做實環保設施
近年來，我市深入推進兩灌化工園區整治工作。截至目前，灌云縣已先后完成勝科水務提標改造、新港污水處理廠、華能集中供熱、光大危廢焚燒、數字化監控系統、衛生防護距離內敏感目標搬遷，以及河道疏浚、綠化、亮化、美化等一批重點工程。灌南縣則推進了綜合管廊工程、道路改造工程、明渠工程、綠化工程、河道整治工程、污水處理廠提升工程等一系列環保重點工作。
專家表示，目前，我市環保工程推進主要依賴政府自籌資金，然后因為前期歷史欠賬比較多，我市各縣區環保投入壓力較大，急需要調動社會資本參與園區環保設施建設。與此同時，在政府積極提檔升級園區環保設施的同時，企業也急需要通過資金注入，完善企業設施，完備企業環保體系。然而在傳統的信貸模式下，環保項目因為有一定輕資產特點，有的設備也是折舊速度也快，質押率很低，因此銀行受理“環保貸”的并不多。
針對這個問題，省財政廳、省環保廳、合作銀行共同設立的一款金融產品“環保貸”。據了解，“環保貸”以財政風險補償資金池為增信手段，引導合作銀行為省內環保企業開展污染防治、環保基礎設施建設、生態保護修復及環保產業發展等提供貸款。
針對“環保”輕資產的問題，江蘇“環保貸”提出當發生償貸風險時，由資金池和銀行按照差別化風險分擔比例共同承擔，以解決環保企業貸款難、利率上浮較大等問題。業內人士表示，我市相關縣區或企業應該積極搶抓“環保貸”推行的機遇，加快完善環保設施，為新一輪可持續發展蓄積能力。
環保設施提檔升級需要群策群力
其實，很多國家都非常重視環保設施建設。例如美國的銀行金融機構向存在綠色項目的居住或商業單元提供貸款折扣優惠。德國國家開發銀行對建筑改造后二氧化碳減排指標達標的業主，給予低息貸款，并且可以獲得還款本金減免15%的優惠，再由聯邦政府對開發銀行進行補貼。法國政府每年都組織國內大型商業銀行進行綠色貼息貸款的利率投標，誰的投標利率低誰將獲得發放貼息貸款的資格。日本政府為綠色項目企業提供財政補貼、政策支持、利率優惠等激勵措施。
目前國內對于綠色信貸的支持力度也在加大。根據銀監會披露的數據顯示，從2013年末的5.2萬億元增長至2017年6月末的8.22萬億元。其中，綠色交通、可再生能源及清潔能源、工業節能節水環保項目貸款余額較大并且增幅居前。
專家表示，當前，我市要緊抓綠色信貸蓬勃發展契機，結合污染源普查等工作，對行政區內產生的污水、生活垃圾、危險廢物等污染物總量進行摸底，對照現有環保基礎設施的能力補齊短板。同時，可以試點將環保基礎設施建設納入到行政區城鄉建設整體規劃中，根據實際情況進行動態更新、及時調整，避免出現類似危險廢物處置的困局。與此同時，我市可以建立城市環境保護投融資體制，加大PPP等模式的推廣力度，拓展環保基礎設施建設的資金渠道，從而解決因資金困難造成的建設滯后問題。在政府直接運營的項目中，要通過政府購買服務的方式，引入技術能力過硬的團隊，保證環保基礎設施的穩定運行和達標排放。此外，要加大對環保基礎設施的監管，通過嚴格監管推動不達標環保基礎設施的升級改造。
