【連網(wǎng)】（□ 楊思勤 鄭愛平 劉聰）冬去春來，萬物復(fù)蘇。從座座山梁到市區(qū)大道，從湖邊河畔到阡陌平疇……海州的古城、新區(qū)，處處綠意盎然。一片片生機(jī)勃勃、不斷延伸的綠色,記錄了該區(qū)春季綠化造林的每一步。近年來，海州區(qū)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，重抓生態(tài)文明建設(shè)，突出生態(tài)宜居，加快城鄉(xiāng)融合，做活“山”和“水”文章，全力建好生態(tài)古城、濱河新城。春回大地，萬象更新。如今，建成36公里長的新204國道綠色生態(tài)景觀廊道，打造藍(lán)莓莊園、“十里桃緣”、“鄉(xiāng)約藕遇”等農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，實(shí)施錦屏山山體復(fù)綠增綠，積極創(chuàng)建國家森林小鎮(zhèn)，推進(jìn)月牙島綠化綜合提檔升級，整體推進(jìn)新浦磷礦塌陷區(qū)水體公園、大浦河綜合治理和臨洪河口濕地連片開發(fā)，實(shí)施瀛州公園、海州公園擴(kuò)建等城市綠化工程等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、大投入的“生態(tài)古城、濱河新城”建設(shè)，是海州區(qū)今年綠化造林和創(chuàng)建國家森林城市的鴻篇巨著。建設(shè)“打造大森林、保護(hù)大濕地、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大生態(tài)”的生態(tài)格局，改善城市生態(tài)狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，提升城市的人氣和綜合競爭力，助力全市創(chuàng)建國家森林城市工作，達(dá)到“提升生態(tài)品位、建設(shè)秀美家園、促進(jìn)綠色發(fā)展”,是海州區(qū)今年綠化造林的預(yù)期目標(biāo)。
堅持深化綠色發(fā)展理念
實(shí)施全覆蓋、全方位、全優(yōu)質(zhì)綠化造林活動
今年，海州區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)“山體復(fù)綠、道路擴(kuò)綠、濱河添綠、基地育綠、村莊造綠、城市增綠”六大林業(yè)工程，以進(jìn)一步彰顯海州“青山秀水”獨(dú)特魅力為核心，以“通道綠化大提升、森林創(chuàng)建大深入、林果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”為重點(diǎn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)森林綠化工程。“綠化改變環(huán)境、環(huán)境推動發(fā)展、發(fā)展構(gòu)筑和諧、和諧促進(jìn)文明”、“建設(shè)強(qiáng)富美高新海州”等綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，成為全區(qū)上下的共識。在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，海州區(qū)綠化造林工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全方位、全優(yōu)質(zhì)。
全面消除裸露無林山體。全面實(shí)施采石宕口復(fù)綠增綠，是海州區(qū)植樹造林的一項重點(diǎn)工作。新年伊始，位于錦屏鎮(zhèn)的劉志洲山就集結(jié)了幾十臺施工機(jī)械和車輛，將一車車的黑土傾倒在這個占地800多畝的采石宕口。大規(guī)模的宕口復(fù)綠工程，從劉志洲山這個環(huán)錦屏山最大的宕口鳴槍啟動。
組織實(shí)施“全方位”。政府推動與職責(zé)促動相結(jié)合。發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各職能部門協(xié)調(diào)配合的主動性和積極性，在全區(qū)上下形成了綠化造林工作齊抓共管的強(qiáng)大合力。山上造林與山下綠化相結(jié)合。山上注重強(qiáng)基固本，調(diào)優(yōu)調(diào)美林相，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；山下注重擴(kuò)綠造景，弘揚(yáng)生態(tài)文化，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。義務(wù)植樹與專業(yè)造林相結(jié)合。以創(chuàng)建“森林城市”為抓手打造生態(tài)海州，繼續(xù)開展“綠潤海州”義務(wù)植樹活動，不斷探索、豐富活動的形式和內(nèi)涵，加大活動的深度和廣度。以“綠潤海州”全民義務(wù)植樹為載體，積極探索開展企業(yè)、單位、個人以共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式參與植樹造林活動。對所有綠化造林工程，全部通過招投標(biāo)落實(shí)有資質(zhì)、信譽(yù)好的專業(yè)隊伍作為施工主體，確保工程建設(shè)取得實(shí)效。
各個環(huán)節(jié)“全優(yōu)質(zhì)”。規(guī)劃堅持高起點(diǎn)。海州區(qū)把綠化生態(tài)建設(shè)與《土地利用總體規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃》緊密結(jié)合，按照以都市森林公園為“點(diǎn)”、都市綠色長廊為“線”、城鄉(xiāng)森林板塊為“面”、城郊生態(tài)綠化為“片”，點(diǎn)、線、面、片有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的綠化格局，努力構(gòu)建了“中心城區(qū)生態(tài)景觀、近郊生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)郊生態(tài)屏障”三大森林生態(tài)體系，力求形成“常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結(jié)合”的綠化格局。建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)。堅持適地適樹原則把每一項綠化工程當(dāng)作“作品”來打造，對租地、購苗、整地、栽植等各個環(huán)節(jié)都要求精益求精，確保城區(qū)當(dāng)年種植、當(dāng)年成林，城郊當(dāng)年種植、三年成林、五年成材。管護(hù)堅持高效能。把“一年四季抓管護(hù)，確保苗木成活率達(dá)到90%以上”作為工程建設(shè)的生命線來對待，將落實(shí)管護(hù)措施、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)人員、管護(hù)資金貫穿于工程建設(shè)的全過程，實(shí)行種、養(yǎng)、管一條龍，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的長效機(jī)制，確保栽種一片、成活一片、見效一片。
全面實(shí)施城鄉(xiāng)植綠增綠。城市綠化“造精品”。海州區(qū)堅持“老城區(qū)新面貌、新城區(qū)新風(fēng)采”的綠化標(biāo)準(zhǔn)，千方百計做到沿山臨河布綠、街巷整治添綠、街頭游園造綠、住宅小區(qū)增綠、公園廣場擴(kuò)綠，讓森林走進(jìn)城市，讓城市融入森林，使廣大居民能夠“看到綠色、聞到花香、聽到鳥鳴、享到綠蔭”。重點(diǎn)是完成環(huán)錦屏山片區(qū)概念性規(guī)劃及城市設(shè)計編制，做好“顯山露水“文章，深入開展禁違、禁伐、禁采等”五禁“行動，集中整治違法建設(shè)、散葬墳?zāi)购筒墒纯冢瑔由鷳B(tài)古城環(huán)形路網(wǎng)、錦屏山北步游道、山體復(fù)綠增綠、玉帶河西段濱水廊道等項目建設(shè)。繼續(xù)開展“三化”示范片進(jìn)村入城和城區(qū)森林景觀提升活動，完善機(jī)關(guān)、學(xué)校、單位庭院、住宅小區(qū)綠化建設(shè)，見縫插綠，提升城區(qū)綠化內(nèi)涵。年內(nèi)開工擴(kuò)建瀛洲公園、海州公園等一批城市生態(tài)項目。
農(nóng)村綠化“美家園”。圍繞村莊綠化、四旁植樹、集中綠化點(diǎn)、街頭游園進(jìn)行綠化，突出成片造林基地建設(shè)，持續(xù)增加森林資源總量。以建設(shè)“百畝集中連片造林”活動為抓手，結(jié)合丘陵崗地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取大戶承包、依法流轉(zhuǎn)土地等舉措，在宜林荒山荒地、丘陵崗地選擇立地條件較好、相對集中連片地塊，著力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化的成片林基地。計劃每個鎮(zhèn)和寧海街道各完成2塊以上的百畝連片造林基地建設(shè)。按照“村在樹林里、路在綠蔭中、處處花果香、時時景致顯”的要求，大力推進(jìn)“三化”示范村創(chuàng)建，采取連片成線、整區(qū)推進(jìn)的方式，積極創(chuàng)建林農(nóng)結(jié)合、林水結(jié)合、林路結(jié)合，建設(shè)房前有景、院中有果、屋后有林的綠色示范村莊。大力推進(jìn)農(nóng)村四旁綠化，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民增收得利、社會增綠得益、政府增效得綠”的共贏目標(biāo)，再建設(shè)一批如新壩沙杭、徐莊、浦南江浦村等一樣綠美鄉(xiāng)村建設(shè)典型。
通道綠化“出風(fēng)景”。做好轄區(qū)內(nèi)公路、鐵路以及河道兩側(cè)綠化。對公路兩側(cè)景觀效果不佳的林帶逐步進(jìn)行改造提檔。今年將搞好規(guī)劃設(shè)計、土地流轉(zhuǎn)、資金籌措，按兩側(cè)不低于30米的標(biāo)準(zhǔn)完成新310、新204國道通道景觀綠化。其中新204國道綠色通道2455畝，分別為錦屏段綠色通道1136畝、板浦段綠色通道961畝、新壩段綠色通道178畝、寧海街道段綠色通道180畝。完成寧海立交互通綠化改造提檔升級300畝。3公里多長的浦南鎮(zhèn)老204國道兩側(cè)，大規(guī)格的廣玉蘭、欒樹、桂花、竹子已經(jīng)栽種完成，為浦南鎮(zhèn)增添了一道靚麗的風(fēng)景線。結(jié)合水資源清潔和保護(hù)，以區(qū)域性河流、大中型骨干河流林帶建設(shè)為重點(diǎn)，采取斷帶連通、窄帶加寬、劣帶提升等措施，重點(diǎn)抓好西鹽河、玉帶河、通榆河、薔薇河、東鹽河、燒香河、大浦河、疏港航道等河堤綠化，新建防護(hù)林帶4000畝，改造提升4260畝，形成“樹有高度、林有厚度、綠有濃度、四季有景、連接城鄉(xiāng)”的綠色紐帶和風(fēng)景線，達(dá)到“層次重點(diǎn)分明、高矮錯落有致、色彩搭配適宜、植物季相各異”、“一道一景觀、一路一特色”的綠化效果。
“植樹造林添綠色、農(nóng)民致富奔小康”，“綠化就是文化、造林就是造福、增綠就是增收”是海州區(qū)今年植樹造林工作的又一個特色，他們把提高森林覆蓋面積與增加農(nóng)民收入脫貧致富有機(jī)地結(jié)合起來，打造林業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，構(gòu)建新型林業(yè)發(fā)展模式。他們圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，加強(qiáng)新建林果園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快老園區(qū)升級改造，加大新品種的引進(jìn)、推廣，逐步改善品種種植結(jié)構(gòu)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速提效升級。結(jié)合全市創(chuàng)建“森林城市”工作，通過平原造林、山體綠化、成片造林以及大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果茶，建設(shè)上規(guī)模有檔次的苗圃、果樹種植基地。今年將著力打造沿山鎮(zhèn)、街丘陵地、板浦鎮(zhèn)善后河北岸、浦南鎮(zhèn)310國道經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是板浦鎮(zhèn)善后河北岸等480畝黃桃和310國道南130畝桃、梨、蘋果。積極推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，突出抓好寧海街道、崗埠農(nóng)場鮮切花生產(chǎn)基地建設(shè)，全年新增花卉苗木400畝。積極開發(fā)“三產(chǎn)”項目，以錦屏山森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)為重點(diǎn)，突出發(fā)展包括森林康養(yǎng)、民宿度假、休閑養(yǎng)生、文創(chuàng)文旅等內(nèi)容的“森林文旅產(chǎn)業(yè)”，打造蘇北地區(qū)森林文化旅游度假基地。
堅持機(jī)制體制創(chuàng)新
建立領(lǐng)導(dǎo)有方、督導(dǎo)有序、保障有力綠化造林體系
強(qiáng)有力的指揮調(diào)度。海州區(qū)始終把綠化造林工作作為一件體現(xiàn)民本、改善民生、造福民眾的大實(shí)事、大好事來抓，作為“一把手工程”來考核。在綠化造林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)上，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)街和部門都成立了工作機(jī)構(gòu)，逐級建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分片包干的工作機(jī)制。為推動“創(chuàng)森”工作的進(jìn)展，區(qū)委、區(qū)政府召開動員部署大會，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，就重點(diǎn)工程建設(shè)提出時間、質(zhì)量要求，確保了工作得以強(qiáng)力推進(jìn)。
動真格的督查考核。通過落實(shí)綠化造林的責(zé)任制，落實(shí)對完成任務(wù)的查質(zhì)量、對正在實(shí)施的查進(jìn)度、對沒有到位的查原因、對影響落實(shí)的查責(zé)任的“四查”辦法，切實(shí)解決了責(zé)任不明確和工作不平衡的問題;通過會議表揚(yáng)督查通報等措施，切實(shí)解決了動力不充足的問題。
建立多元化的投入保障體系。按照“政府推動為主導(dǎo)、市場運(yùn)作為主體、全民參與為主力”的原則，采取財政投入、部門整合、企業(yè)融資、群眾自籌、市場運(yùn)作、大力吸引民間資本等形式，籌集資金專項用于造林綠化。今年，區(qū)各級財政及民間資本投入到綠化造林的資金約2.5億元，使土地流轉(zhuǎn)、苗木購買、種植養(yǎng)護(hù)等有了充足的資金來源，有力地保障了綠化造林工作的順利推進(jìn)。
強(qiáng)有力的安全保障。加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強(qiáng)化森林防火、有害生物防治和林政執(zhí)法能力，保障林業(yè)資源的安全，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的秩序。今年，海州區(qū)繼續(xù)投入300萬元，續(xù)建引水上山工程，擴(kuò)展錦屏山的供水網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積，有效地解決錦屏山林地森林火災(zāi)撲救和綠化用水問題。進(jìn)一步完善區(qū)森林防火指揮中心信息的上聯(lián)下通，形成村鎮(zhèn)、區(qū)、市森林防火監(jiān)控信息的共享，有效提高森林防火的監(jiān)測預(yù)警能力。按“八有“標(biāo)準(zhǔn)改善防火卡口的硬件條件，組織200多人的專業(yè)、半專業(yè)防火隊員堅守環(huán)繞錦屏山的各個卡口，通過嚴(yán)防死守，杜絕發(fā)生重大森林火災(zāi)。
依靠求真務(wù)實(shí)舉措
開創(chuàng)聲勢大、質(zhì)量高、成效好的造林綠化局面
社會化參與聲勢大。“森林城市全民建，花園海州人人享”，是口號，更是行動。海州區(qū)利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和立宣傳牌(欄)、懸掛橫幅、張貼宣傳畫等多種形式進(jìn)行全方位、多層次、高密度的宣傳發(fā)動，使綠化造林和“創(chuàng)森”工作家喻戶曉、婦孺皆知。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)將身先士卒率先垂范，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部參加全區(qū)性的植樹造林活動。海州區(qū)聯(lián)合市級機(jī)關(guān)工委，開展第4次“綠潤海州”義務(wù)植樹活動。已經(jīng)確定的大手拉小手親子公益植樹造林活動、“大學(xué)生志愿者綠色行動”等各具特色的植樹活動，也極大激發(fā)了廣大群眾參與的熱情。
工程化管理質(zhì)量高。對綠化造林工程實(shí)行了全過程的項目監(jiān)理制，堅持合同租用土地不到位的不整地，整地不到位的不調(diào)苗，苗木不合規(guī)格的不栽植，栽植管護(hù)不到位的不簽收，始終咬定防風(fēng)、防澇、防旱、防火、防病蟲害、防盜、防牲畜破壞等“七防”措施不放松，始終堅持“溝要挖、水要排、苗要正、穴要大、肥要足、撐要實(shí)、蟲要防”的“七要”方針不動搖，使林綠化的質(zhì)量和品位得到全面提升。
精細(xì)化操作成效好。“青山綠水環(huán)抱，文化積淀厚重”，這是外地游客對“生態(tài)古城濱河新城”海州的評價。在今年的植樹造林和創(chuàng)建國家森林城市的過程中，海州區(qū)力求達(dá)到“讓城鄉(xiāng)贏得環(huán)境，老百姓贏得財富，政府贏得民心，社會贏得和諧”的效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、生態(tài)效益、社會效益、景觀效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)造林綠化在規(guī)模、質(zhì)量、效果和品位上的歷史性跨越，在海州區(qū)造林綠化歷史上具有里程碑意義。
