【連網(wǎng)】（記者 楊銳冰）昨天，記者獲悉，我市公布第一批7家市級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單，并配套出臺產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實施意見。根據(jù)該意見，我市將通過三年努力，力爭到2020年在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐。
首批市級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)包括東海縣桃林汽車循環(huán)經(jīng)濟小鎮(zhèn)、灌云縣衣趣小鎮(zhèn)、灌南縣湯溝香泉小鎮(zhèn)、贛榆區(qū)趕海小鎮(zhèn)、海州區(qū)健康益生小鎮(zhèn)、連云區(qū)高公島紫菜小鎮(zhèn)和高新區(qū)花果山絲路智能小鎮(zhèn)。
根據(jù)實施意見，首批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“特而強”，區(qū)域規(guī)劃要“合而優(yōu)”，建設(shè)形態(tài)要“精而美”，功能疊加要“聚而合”，制度供給要“活而新”。
在建設(shè)內(nèi)容上，實施意見明確了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局、投資規(guī)模、功能融合以及運作機制五方面的建設(shè)目標(biāo)。
在產(chǎn)業(yè)定位上，特色小鎮(zhèn)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、歷史經(jīng)典四大方向，立足本地區(qū)實際，選擇一個具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化旅游+”等功能精心培育，使之成為支撐特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。
在規(guī)劃布局上，特色小鎮(zhèn)原則上布局在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、相對獨立于市區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具備一定條件的開發(fā)園區(qū)或城市周邊的小城鎮(zhèn)。嚴(yán)格劃定邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右。對各種產(chǎn)業(yè)類型特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每個細(xì)分產(chǎn)業(yè)原則上建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)。新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項目可根據(jù)其產(chǎn)業(yè)類型優(yōu)先布局到同類型的特色小鎮(zhèn)內(nèi)。
在投資規(guī)模上，細(xì)分產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)方向高端裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，原則上3年內(nèi)完成項目投資20億元左右；其他類型特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成項目投資15億元左右（上述投資均不含住宅項目）。
在功能融合上，特色小鎮(zhèn)要注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)相融合。根據(jù)小鎮(zhèn)歷史文化傳統(tǒng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定適宜的建筑風(fēng)格和環(huán)境風(fēng)貌，建設(shè)提供綜合功能的小鎮(zhèn)客廳。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋。加強環(huán)境綜合整治，原則上按3A級景區(qū)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能有機融合。
在運作機制上，明確特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體，市場化推動社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵由特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)、重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺或行業(yè)協(xié)會商會牽頭，組建多元化、公司化的管理運作平臺。鼓勵借助第三方機構(gòu)力量進(jìn)行小鎮(zhèn)的規(guī)劃策劃、市場推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護、文化內(nèi)涵挖掘、市場運行監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計審核等工作。實行“一個窗口”承辦審批模式，降低行政成本，提高行政效率。鼓勵開展以“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項目能評、環(huán)評的工作機制試點。
