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【連網】 （連云港日報全媒體記者 李慧 通訊員 程亦雷 沈學松 封毅恒）“這是你們的營業執照，請收好，下一步到公安刻章備案窗口進行公章備案并刻制公章，公章刻好后到銀行開戶，再到縣稅務通辦窗口辦理稅務登記，所需材料是……”日前，灌云縣市場監督管理局審批科長周勇利用周末時間將僅用一天時間就辦理好的營業執照送至項目單位，并指導項目單位人員做好下一步審批環節。
今年以來，灌云縣加快服務型政府建設，實施重大項目代辦制度，實行代辦項目套餐化，根據項目實際情況研究制定代辦服務內容，明確審批流程、審批時限、審批負責人、代辦聯絡員。通過打造貼心代辦服務套餐，努力推動項目早落戶、早開工、早建成、早達效。截至目前，縣代辦中心已先后為連云港紡織產業園、華能海上風電、利民紙業、臺灣石化材料、臨海新材料（原中海碳素）５個縣級重大項目提供了代辦服務，項目總投資額超200億元。其中，連云港紡織產業園、華能海上風電、利民紙業、臨海新材料已相繼開工，從項目簽約到開工僅用3個月，受到了客商的廣泛好評。
為健全服務網絡，灌云縣成立了縣代辦中心，16個相關部門組建代辦服務團，承擔縣級重大項目代辦服務。各園區、鄉鎮（街道）成立了46名專兼職代辦隊伍。縣市場監督管理局、縣住建局等相關部門，在服務窗口設置了“代辦服務咨詢臺”，為代辦項目提供業務咨詢、進度查詢等服務。目前，縣代辦中心共為5個縣級重大項目實施代辦服務，各鄉鎮（街道）、園區及相關部門開展代辦項目或提供代辦服務280余項。在為第一個代辦項目制定代辦指南時，該縣政務辦、審改辦會同相關部門，就如何壓縮審批時限、減少審批材料、優化審批服務進行討論，形成了專項服務指南，后來又幾經完善，正式定稿成型。
在為鷹游項目做施工備案時，該縣住建局窗口多次督促建設方及時做好網上材料申報，但審批界面一直不顯示項目信息。幾經排查，才發現對方在最后一步提交完畢后未點擊確認。在幫助建設單位人員重現提交后，第二天一早縣住建局窗口就備案，并形成“系統操作要點”報代辦中心，及時下發到各代辦員手中，避免出現類似問題。為及時總結項目代辦過程中的經驗和存在問題，縣代辦中心還通過完善代辦人員的培訓模式，對代辦人員實行全方位培訓，既要掌握項目審批流程，又要熟悉招商引資政策、所需材料等代辦服務內容，全面提升代辦隊伍專業化水平。
此外，該縣還通過完善制度建設，實行規范代辦。先后研究出臺了投資項目行政審批代辦服務辦法、代辦項目容缺審批方案、代辦人員考評辦法等制度，從制度上明確了代辦原則、代辦內容、代辦程序、項目單位職責以及代辦終止或終結情形等內容，明確了代辦機構與項目單位的職責界線，充分保障了項目單位權利。通過建立“上門服務制度”，實行全流程“保姆式”服務，建設單位法人因故無法及時到審批窗口的，審批單位主動安排人員上門服務，并對下一環節審批部門、所需準備材料、審批時限等提前予以告知，便于建設單位提前準備。
