【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 袁春梅）近段時(shí)間，港城市民發(fā)現(xiàn)，原先大街小巷的一些臨時(shí)停車泊位，都開始收費(fèi)了，不少市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。事實(shí)上，路邊劃出停車泊位，通過(guò)收費(fèi)杠桿調(diào)節(jié)停車壓力，在全國(guó)是一個(gè)非常普遍的做法。盡管如此，當(dāng)港城推行這一做法時(shí)，還是遭到了市民及車主的反對(duì)，他們認(rèn)為一刀切收取停車費(fèi)完全背離了收費(fèi)的初衷。那么，這種劃地收費(fèi)的行為怎樣才更科學(xué)更合理，做到收費(fèi)與方便停車、緩解交通相兼顧呢？
市民不滿收費(fèi)停車位“擴(kuò)張”
隨著商業(yè)中心的東移，巨龍路這幾年變得越來(lái)越繁華，道路兩側(cè)停放的車輛排得滿滿當(dāng)當(dāng)。一位住在附近小區(qū)的居民告訴筆者，去年下半年非機(jī)動(dòng)車道的一側(cè)被劃上了臨時(shí)停車泊位。以前因?yàn)椴辉试S停車，盡管車流量很大道路還是很順暢，劃上車位后，右側(cè)被停放的車輛堵死，自行車、三輪車等只能跑到路中間行駛，既不安全，又嚴(yán)重影響車速。一旦發(fā)生剮蹭，這條路就別想通行了。
實(shí)地采訪時(shí)，一輛私家車新手倒車進(jìn)入車位，耽誤挺長(zhǎng)時(shí)間，很快后面跟上來(lái)四五個(gè)騎著三輪車、電瓶車的非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍却郊臆囍靼雮€(gè)車身進(jìn)入車位，后續(xù)的非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬拍懿蹇p通過(guò)。騎電瓶車的一名女士不免抱怨，“這里也不是特別繁華的地方，劃這么多車位，我們可行駛的空間都少了。”其實(shí)這位女士的抱怨也是多數(shù)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说那袑?shí)感受。
非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮г顾郊臆囃＼囌剂说溃郊臆囍鞅г雇＼囯y、停車收費(fèi)。
“以前不允許停車，現(xiàn)在交錢就可以停，那么收費(fèi)到底是為了什么?”巨龍路上一家店的工作人員，享受了大半年的免費(fèi)停車，對(duì)于現(xiàn)在的停車收費(fèi)，他有著自己的看法，“要知道，當(dāng)初免費(fèi)停車位的劃設(shè)，體現(xiàn)的是政府便民服務(wù)的誠(chéng)意，也是城市服務(wù)升級(jí)的必然過(guò)程。而公共服務(wù)免費(fèi)，體現(xiàn)的是民生福祉，關(guān)乎市民的獲得感、幸福感，如此舍棄，是否過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴？”
采訪中了解到，市民的不滿多集中在，收費(fèi)是否有依據(jù)，政策實(shí)施前有沒(méi)有舉行價(jià)格聽證或廣泛聽取各方意見，有沒(méi)有充分論證，收費(fèi)去向又是什么。
公有資源應(yīng)有償使用
近年，港城私家車年增幅超過(guò)20%，截止今年9月底已經(jīng)達(dá)到47萬(wàn)輛，而規(guī)范的停車位也就3萬(wàn)多個(gè)，供需矛盾越來(lái)越大。商業(yè)中心、重點(diǎn)學(xué)校、大型醫(yī)院、部分居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位區(qū)域，車位少、需求大，停車矛盾非常突出。
為了緩解停車難、停車亂的現(xiàn)象，去年創(chuàng)衛(wèi)期間，市交警部門利用城市道路資源設(shè)置了一些臨時(shí)停車泊位。從城市管理和可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，公共資源是屬于全體市民共有的，而且是有限的。作為全民共享的資源，由部分機(jī)動(dòng)車所有人使用，應(yīng)該是有償?shù)摹：侠砝糜邢薜馁Y源，收取合理的費(fèi)用，是加快停車場(chǎng)建設(shè)、完善基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范停車秩序、盡量提高停車泊位供給的重要手段。這些要求和措施符合取之于民用之于民的理念，也是大中城市普遍采用的管理手段，充分利用城市資源，特別是提高臨時(shí)停車泊位周轉(zhuǎn)率，可以減輕城市中心的壓力。
據(jù)了解，市區(qū)如解放路、 通灌路、 海昌路等中心繁華區(qū)域， 由于建成時(shí)間較早，沒(méi)有1個(gè)大型專用停車場(chǎng)， 且單位、 小區(qū)、 商場(chǎng)配建的停車場(chǎng)也很少， 造成區(qū)域性停車矛盾突出。 此外，城區(qū)大部分中小學(xué)校、 幼兒園附近因無(wú)停車場(chǎng)， 接送學(xué)生的車輛占用非機(jī)動(dòng)車道停放，嚴(yán)重影響了正常的通行秩序， 時(shí)常造成交通擁堵。增設(shè)臨時(shí)停車泊位，也是為了更好的規(guī)范停車管理。但是現(xiàn)在，一些車輛一停就是一天或者半天，導(dǎo)致臨時(shí)停車泊位利用率較低。
收費(fèi)參照的是2007年出臺(tái)的《連云港市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，收費(fèi)的目的是為了提高臨時(shí)泊位的使用效率。目前尚屬于初步收費(fèi)階段，未來(lái)將建立差別化停車收費(fèi)機(jī)制，通過(guò)差別收費(fèi)減少私家車出行頻率， 削減中心城區(qū)停車需求的目的。
鼓勵(lì)短時(shí)停車不鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)霸位
從7月底，市交警支隊(duì)公布第一批市區(qū)路內(nèi)臨時(shí)停車泊位收費(fèi)地點(diǎn)，短短地3個(gè)月以來(lái)，這種利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)個(gè)體車輛多選擇城市外圍停放，引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行的改變正在悄然發(fā)生。
市民于女士開車6年了，不管出門距離多遠(yuǎn)，都已經(jīng)習(xí)慣了開車，哪怕是十分鐘的路程也是如此。“我離不開車，就像離不開手機(jī)一樣。”于女士總是這樣調(diào)侃自己。但是自從她發(fā)現(xiàn)停車收費(fèi)后，心疼錢的她正逼著自己漸漸改變出行方式。
“其實(shí)，現(xiàn)在港城公共自行車很便利，除非購(gòu)物或是要帶很多東西，不開車不方便，一般出行選擇公共交通工具更方便。”上次去銀行辦理業(yè)務(wù)，于女士就選擇了公共自行車，“現(xiàn)在大家要改變的，其實(shí)是自己的習(xí)慣，很多人都非常依賴司機(jī)車。”
香港公交種類繁多，別具特色，市民選用公交出行的比例高達(dá)90%，在世界各地名列前茅。香港著眼于發(fā)展人均占有道路面積少、載客量大的公共交通的同時(shí)，對(duì)私人汽車進(jìn)行一定程度的限制。限制私家車，具體的做法是增加用車的成本和難度。港城剛開始實(shí)行路邊停車收費(fèi)，很多人從觀念上尚沒(méi)有接受。
鑒于停車收費(fèi)的大趨勢(shì)，有市民也建議，停車區(qū)的劃分不應(yīng)該按照區(qū)域分，而應(yīng)該按照停車位的性質(zhì)分。比如，學(xué)校門前接送孩子停車，這些地方停車是必須的、非停不可的，屬“剛需性停車”，這些地方臨時(shí)停車就不應(yīng)該收費(fèi)。而像商業(yè)密集區(qū)域，停車雖緊張但并非是剛性需求，屬“非剛需性停車”，這些地方停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就可以高些。
不在收費(fèi)范圍內(nèi)、沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的可不交費(fèi)
關(guān)于市區(qū)路內(nèi)臨時(shí)停車泊位收費(fèi)，第一批公示的范圍具體如下：通灌路：民主路至海連路段156個(gè)(含九龍大世界西廣場(chǎng)30個(gè))；海昌路：解放路至海寧大道段252個(gè)；南極路：解放路至新生民路段67個(gè)；東鹽河路：朝陽(yáng)路至蒼梧路段65個(gè)；西鹽河路：連海路至解放路段39個(gè)；民主中路：22個(gè)；市化路:24個(gè)；解放路：匯金廣場(chǎng)32個(gè)；隴海路：隴海路五叉路口以西段92個(gè)；整潔路：通灌路至海昌路段31個(gè)；海連東路：龍河路至龍河廣場(chǎng)31個(gè)；文昌路：郁洲路至巨龍路段59個(gè)；蒼梧路：龍河廣場(chǎng)至巨龍路段131個(gè)；綠園路：龍河路至郁洲路段46個(gè)；朝陽(yáng)路：瀛洲路至郁洲路段79個(gè)；興隆路：海連路至蒼梧路段20個(gè)；頤和巷: 朝陽(yáng)路至綠園路段34個(gè)；巨龍路：朝陽(yáng)路至綠園路段67個(gè)；郁洲路：隴海路至朝陽(yáng)路段242個(gè)；龍河路：解放路至朝陽(yáng)路段146個(gè)；海寧大道：鹽河路至振海路段245個(gè)；幸福南路：轉(zhuǎn)盤南至朐陽(yáng)門段103個(gè)；秦東門大街：花園路至轉(zhuǎn)盤至西門路段290個(gè)；西小山路：西苑中學(xué)兩側(cè)49個(gè)；云和路：370個(gè)。共計(jì)2692個(gè)。
這里，我們也提醒車主注意，道路內(nèi)臨時(shí)停車泊位收費(fèi)應(yīng)同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是周圍是否有臨時(shí)停車公示牌；二是收費(fèi)員是否持證或掛牌上崗；三是繳費(fèi)后是否有完稅票據(jù)，三個(gè)條件缺一不可，如果發(fā)現(xiàn)不全的，車主可拒絕繳費(fèi)。
就拿巨龍路來(lái)說(shuō)，目前采取收費(fèi)的只限于朝陽(yáng)路至綠園路段67個(gè)泊位，其余的依然都是免費(fèi)的，若果不是在此路段停車，依然有人上前收取停車費(fèi)，車主可拒絕繳納。目前，道路內(nèi)臨時(shí)停車泊位收費(fèi)的比率僅達(dá)18%，大量的停車位還都是免費(fèi)。如果不麻煩，就不要“霸占”商業(yè)密集區(qū)臨時(shí)泊位了，不凡多走幾步，也可以省去停車費(fèi)了。
