【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 王文 通訊員 段慧明 李新周）近日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦發(fā)布公文，一直被外界高度關(guān)注的《2017年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位》正式公布，涉及34個(gè)省份的100個(gè)縣（市、區(qū)）被國(guó)家點(diǎn)名委以重任，挑起農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重任，我市東海縣名列其中。作為此項(xiàng)改革的先鋒，東海縣的改革經(jīng)驗(yàn)將走向全國(guó)。
根據(jù)由點(diǎn)及面開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦要求各試點(diǎn)地區(qū)要全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，重點(diǎn)在確認(rèn)農(nóng)村集體成員身份、有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用、多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面進(jìn)行積極探索。
“簡(jiǎn)而言之，好處就是入選地區(qū)人民變成股東，集體資產(chǎn)收益可以分紅。”昨日，東海縣委農(nóng)工辦主任劉張華介紹，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)鍵是要賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，目的是要構(gòu)建邊界清晰、權(quán)能運(yùn)作流暢的產(chǎn)權(quán)制度以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制。東海縣將從開(kāi)展清產(chǎn)核資、界定農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、登記造冊(cè)等環(huán)節(jié)重點(diǎn)探索，并在條件具備的村適度探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能試點(diǎn)。
根據(jù)東海縣申報(bào)方案，該縣計(jì)劃在今年先進(jìn)行工作試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少選擇一個(gè)村開(kāi)展社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作計(jì)劃，2018年度再分層次全面推進(jìn)，到2018年底全面完成全縣346個(gè)行政村的社區(qū)股份合作制改革任務(wù)，充分體現(xiàn)東海特色，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革提供有益啟示。
據(jù)悉，曾承擔(dān)國(guó)家、省、市多項(xiàng)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)任務(wù)的東海縣，積累了豐富的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。作為全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理服務(wù)試點(diǎn)縣和江蘇省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，東海縣早在2011年就開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。2012年成立了全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，并于2014年在全省率先建成農(nóng)民征信體系。2015年，東海縣被全省確定為土地確權(quán)頒證試點(diǎn)縣，后被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。
劉張華表示，東海此次入選改革試點(diǎn)單位是全縣獲得的又一張推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家級(jí)“通行證”，全省只有6個(gè)地區(qū)獲批試點(diǎn)。東海將在為期兩年的試點(diǎn)周期內(nèi)，圍繞改革任務(wù)，確定改革的突破口和優(yōu)先序列，探索具體路徑和方式，在2018年底前總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
