【連網(wǎng)】 （連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 李慧）近日，為貫徹落實(shí)省委書記李強(qiáng)在縣委書記工作論壇上的講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的“企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”的“3550”改革目標(biāo)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我市制定并下發(fā)了《關(guān)于全市推進(jìn)“3550”改革的實(shí)施意見》。
為落實(shí)《意見》規(guī)定“企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)”的要求，我市進(jìn)一步深化商事制度改革，試行“一窗受理、一表申請(qǐng)、同步審批、一窗發(fā)證”模式，在名稱核準(zhǔn)上，壓縮核準(zhǔn)辦理時(shí)間，要求市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行核定的名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、冠“連云港”的企業(yè)名稱在24小時(shí)內(nèi)核準(zhǔn)；在執(zhí)照辦理上，11類行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，全市各工商登記窗口對(duì)符合登記條件的開業(yè)業(yè)務(wù)當(dāng)場(chǎng)受理核準(zhǔn)，發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，加速工商登記全程電子化進(jìn)程；在公章備案上，利用“多證合一”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上備案，并在市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)引進(jìn)公章刻制點(diǎn)；在銀行開戶及開戶許可辦理上，與駐市政務(wù)服務(wù)中心的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開辟企業(yè)開戶“綠色通道”，人民銀行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)開戶許可辦理業(yè)務(wù)；在稅票申領(lǐng)上，利用網(wǎng)上登記提高審核通過率，加快稅票申請(qǐng)速度。通過全程代辦等舉措，企業(yè)注冊(cè)辦理環(huán)節(jié)由6個(gè)縮減為4個(gè)、辦理材料由17件縮減為4件，基本實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
為實(shí)現(xiàn)“5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”，我市創(chuàng)新“聯(lián)窗聯(lián)柜”工作模式，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，打破各部門“壁壘”，將原來的房屋交易鑒證備案過程由外部環(huán)節(jié)變?yōu)椴块T間的工作銜接，使得辦事時(shí)間由15個(gè)工作日減少為5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)一次排隊(duì)、一次取號(hào)、一次受理、一次提交材料、一次辦結(jié)的“五個(gè)一”目標(biāo)。開通“移動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理商品房期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)1238件，提供上門面簽和鑒證服務(wù)24次，其中聯(lián)合房屋產(chǎn)權(quán)中心辦公8次，現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)777件，越來越多企業(yè)和群眾享受到簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)材料、壓縮辦理時(shí)限帶來的便利。
圍繞“施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”的目標(biāo)，我市積極主動(dòng)開展各項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“三集中四到位”工作，梳理涉及施工許可環(huán)節(jié)的各個(gè)部門，強(qiáng)力推進(jìn)審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，所有部門和環(huán)節(jié)全部進(jìn)中心，推行集中批，實(shí)行一窗受理。二是大力推行聯(lián)合審，完善聯(lián)合審圖實(shí)施方案，實(shí)行一窗受理、按需分送、限時(shí)審查、統(tǒng)一反饋等聯(lián)審工作機(jī)制；建立“多評(píng)合一”例會(huì)制度，搭建部門服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。三是創(chuàng)新“網(wǎng)上辦”模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推行施工圖數(shù)字化審批，建設(shè)單位只需一次網(wǎng)上報(bào)審上傳圖紙，系統(tǒng)自助分配，所有流程全部網(wǎng)上操作，變紙質(zhì)“藍(lán)圖”為電子“白圖”。今年上半年我市共受理辦結(jié)多圖聯(lián)審48件，平均審圖時(shí)限3個(gè)工作日。四是進(jìn)一步優(yōu)化施工許可流程各個(gè)環(huán)節(jié)，普遍實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可等階段性環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，嚴(yán)格限定辦理時(shí)限，提速增效。
施工許可審批流程優(yōu)化為5個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)間越來越短，更多報(bào)建項(xiàng)目達(dá)到了“50”的要求。以恒大林溪花園項(xiàng)目為例，僅用時(shí)29個(gè)工作日就已獲得施工許可證。
同時(shí)，為促《意見》落地，我市對(duì)改革工作進(jìn)行了嚴(yán)格督查。建立服務(wù)對(duì)象反映審批問題必查、投資項(xiàng)目遲遲不落地排查、重大審批服務(wù)項(xiàng)目抽查問責(zé)機(jī)制，今年以來暗訪30多次，推動(dòng)解決一批機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。
《意見》指出，9月底前，要建立以市行政審批代辦服務(wù)中心為首的全市代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各縣區(qū)成立專業(yè)代辦團(tuán)隊(duì)，提前介入，做好咨詢代辦工作；并根據(jù)職責(zé)分工和辦理時(shí)限對(duì)施工許可辦理過程涉及環(huán)節(jié)制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任處室和工作時(shí)限，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，并對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)；同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化“容缺預(yù)審”審批事項(xiàng)辦事指南，將辦事指南中所需材料按照法定條件和重要程度分類，明確窗口進(jìn)件核心材料和其他材料，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高效率。
