【連網】□楊濟澤 徐譽寧
近日，國務院法制辦再次就《快遞暫行條例》公開征求意見。值得注意的是，這份征求意見稿明確，經營快遞業務的企業應當依法保護從業人員的合法權益。
如今，網購逐漸成為人們的一種生活方式，大批快遞員每天風里來雨里去，辛苦程度自然不必說，但是與之相應的勞動保障似乎還在“慢車道”上徘徊。據了解，我市絕大部分快遞員并沒有任何勞動保險或者社會保障。快遞行業迅猛發展的同時，作為支撐“快遞帝國”運轉的重要“螺絲釘”——快遞員，誰來保障他們的合法權益？
快遞從業人員數量猛增
無論是烈日炎炎，還是天寒地凍，人們大都在空調房里享受清涼和溫暖，在屋子里躲風避雨。可有一群人，因為工作需要，不得不在驕陽下奔走，在風雨中疾馳。人流中，他們總是步履匆匆甚至一溜小跑，手提肩扛滿頭大汗；車流中，他們又常常讓人捏把冷汗，駕著電動三輪車飛速穿梭。他們就是市民生活中越來越不可或缺的快遞員。
據我市郵政管理局官網顯示，我市2016年全年快遞服務企業業務量為7527.34萬件，同比增長44.8%；快遞業務收入完成6.5億元，同比增長28.1%。今年1～7月，全市快遞服務企業業務量累計完成4889.6萬件，同比增長26.2%。快遞業務收入累計完成43110.14萬元，同比增長26.8%。據相關部門不完全統計顯示，我市目前約有3500名快遞員，而且每年的從業人員數量還在快速增長。
快遞行業蓬勃發展的背后，是無數快遞員匆匆奔走的身影。
不僅港城如此。相關統計顯示，我國快遞業務量從2012年的不到57億件，到2016年的312.8億件，連續5年保持平均50%以上的增速，市場規模自2014年開始穩居世界首位。今年第二季度開始，我國快遞量進入單日億件的常態化時代。統計顯示，至2016年初，全國一線快遞員約118.3萬人。
大部分快遞員未簽合同缺社保
“你好，快遞到了，您在不在家？”見到快遞員小張時，他正在市區解放路附近一高層住宅樓下派送快遞。這句話他每天送快遞時要重復上百遍，但他并沒有不耐煩。小張是一名快遞員，無論嚴寒還是酷暑，他每天早晨7點之前就出門，開始一天的取件送件工作，平均工作時長在10個小時左右，“雙十一”期間，每天工作時間在12小時以上。一天下來，他也不知道自己爬了多少級樓梯，只知道自己每天的工作都在爭分奪秒。
“在按件提成的收入考核模式下，爭分奪秒是必須的。”小張說，工作累并不是什么問題，最讓快遞員“害怕”的，還是丟件和被客戶投訴。他告訴筆者，萬一碰到丟件的情況，快遞員一般會主動和客戶聯系，私下解決。因為，如果被公司知道丟件，就會按實物價格成倍對快遞員進行處罰，有時候當月工資不夠罰款時，可能還要倒貼。
可即便快遞員們每天工作風里來雨里去，還要趕速度，交通安全、個人安全風險系數相當高。但是和小張一樣，我市3000多名快遞員大部分都沒有任何勞動保險或者社會保障。“不簽合同、沒有社保，這是行業慣例。”小張告訴筆者，他和他的同行們無一例外，經濟條件好的快遞員會選擇自己購買一份意外保險，自己沒有條件購買意外保險的就什么保障也沒有。“怎么可能有，從來沒聽說過。”而當被問及炎炎夏日有無高溫津貼時，小張無奈地回答。
筆者調查了解到，快遞員不簽勞動合同、沒有社保，沒有高溫津貼，在快遞行業幾乎是公認的慣例。除了幾家全國性的快遞公司，大部分公司的網點都交由個人承包經營，快遞員找不到有權簽合同的“甲方”，更何況大多數快遞員根本沒有要簽勞動合同的意識。而這一系列問題的后果就是勞動關系往往得不到認定，從而產生了諸如工傷認定等一系列關乎勞動者權益保護的問題。
快遞行業勞動保障已引起重視
筆者了解到，“快遞員”在2015年已經被正式納入《中華人民共和國職業分類大典》，而從業人員綜合素質偏低是目前整個行業的短板。要改變現狀首先必須建立穩定的人員隊伍，這就需要一系列的制度保障，比如必須簽訂規范的勞動合同、為其足額繳納社保費、提供良好的福利待遇和激勵機制等。
正如今年2月京東“掌門人”劉強東所稱，90%的快遞從業人員沒有或少有“五險一金”，快遞行業所謂的表面“繁榮”，不過是建立在克扣基層從業人員福利的“沙丘”之上，由此帶來的直接影響是人員流動性大、工作責任心缺乏、服務質量難以保證。
與此同時，同樣從事高溫作業，建筑、電力、環衛等行業，不是有多年累積的經驗和制度可以借鑒、相對完善的勞動保障可以依靠，就是相關從業人員或多或少可以避開正午最毒辣的太陽，選擇早晚相對清涼的時段勞作，但對快遞小哥來說，這些還都是可望而不可及的“浮云”。
面對這一現狀，市人社局相關人士表示，保護廣大快遞員群體的合法權益，應在國家層面引起重視。盼望國家相關部門能夠盡快出臺政策，保護快遞員的權益，讓日益發展的快遞行業可以建立起一套規范的用工制度和合理、合法的勞動權益保障機制。近日，國務院法制辦再次就快遞暫行條例公開征求意見。這
