【連網(wǎng)】 （□ 徐黎一 馬彥飛）昨日下午，我市下發(fā)了《連云港市推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展打造區(qū)域旅游新高地的實(shí)施意見》（下稱《意見》），提出包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展旅游發(fā)展空間，大力促進(jìn)旅游投資，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范旅游市場秩序以及強(qiáng)化旅游宣傳推介，提升城市知名度等四大類共計(jì)21條改革實(shí)施意見。
《意見》旨在以市場需求為導(dǎo)向，以資源特色為依托，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；?、國際化水平，切實(shí)增強(qiáng)我市旅游綜合競爭力和區(qū)域影響力，打造國家全域旅游示范區(qū)，建成旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的典范城市和宜居宜游的濱海休閑旅游目的地。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
拓展旅游發(fā)展空間
《意見》提出，要突出旅游資源整合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照《連云港市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《連云港市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，更加注重旅游策劃，拓展發(fā)展領(lǐng)域，提升旅游品質(zhì)。按照“一核、兩極、三軸、全域發(fā)展”的旅游空間格局，全面提升花果山西游文化旅游的核心帶動(dòng)作用，培育贛榆濱海休閑度假和東海湯晶養(yǎng)生度假兩個(gè)增長極，形成海洋休閑度假產(chǎn)業(yè)軸、山海城市風(fēng)情發(fā)展軸、山水人文體驗(yàn)發(fā)展軸。構(gòu)建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系。加快改建市內(nèi)通往桃花澗、漁灣景區(qū)的交通道路，貫通環(huán)云臺山大道，實(shí)現(xiàn)景區(qū)路網(wǎng)與交通骨干網(wǎng)對接。結(jié)合高鐵客運(yùn)樞紐建設(shè)，布局游客集散中心。在機(jī)場、車站、景區(qū)等客流集聚場所設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂、旅游推廣等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營服務(wù)，將連島游客服務(wù)中心打造成省級旅游咨詢服務(wù)中心。創(chuàng)新旅游管理體制，組建全市旅游發(fā)展委員會，在全市層面統(tǒng)籌規(guī)劃旅游資源，協(xié)調(diào)落實(shí)旅游開發(fā)、旅游管理等工作，凝聚推動(dòng)旅游發(fā)展的合力。
大力促進(jìn)旅游投資
擴(kuò)大旅游消費(fèi)
《意見》提出要培育文化旅游品牌。重點(diǎn)培育以花果山、二郎神文化遺跡公園等為依托的西游記文化旅游品牌，以海清寺、海寧禪寺、石佛寺、孔望山摩崖石刻、法起寺、龍洞庵等旅游資源為主的祈福文化旅游品牌，以海州古城、板浦古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)、民主路老街、海鮮美食街等歷史文化資源為主線的古城老街文化旅游，以抗日山、鄧小平公園、劉少奇舊居等為主的紅色旅游品牌和徐福文化旅游品牌等。同時(shí)，開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。培育沿海生態(tài)休閑度假旅游帶，建設(shè)連云港海州灣濱海旅游基地和臨洪口濕地旅游。大力開發(fā)海洋海島旅游、中醫(yī)藥及溫泉康體養(yǎng)生旅游、科普研學(xué)旅游、水晶購物旅游，積極發(fā)展主題度假酒店、鄉(xiāng)村度假莊園、特色精品民宿、西游主題樂園、旅游演藝等。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)國有和社會資本依托錦屏磷礦舊址、古城老街、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、西游文化、鏡花緣文化等開發(fā)文創(chuàng)旅游。加大對本土歷史文化、民俗風(fēng)情等方面的研究，加強(qiáng)海州五大宮調(diào)、淮海戲、蘇北大鼓、水晶雕刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新；培育旅游新業(yè)態(tài)。適度開發(fā)潛水、垂釣、海底觀光、海上休閑運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，逐步建設(shè)完善游艇基礎(chǔ)設(shè)施，在主要海域預(yù)留旅游航運(yùn)通道和游艇碼頭發(fā)展空間；完善游艇管理辦法，適當(dāng)擴(kuò)大開放水域，培育發(fā)展游艇俱樂部。加大特色鮮明、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民間傳統(tǒng)手工藝品、特色食品、中草藥保健品、白酒和水晶工藝等旅游商品開發(fā)力度，重點(diǎn)扶持西游記文化旅游商品、水晶工藝、黑陶工藝、灌南剪紙、湯溝酒業(yè)、紅香溢櫻桃酒、康緣藥業(yè)等文化旅游商品企業(yè)，提升旅游商品的藝術(shù)性、觀賞性、實(shí)用性。
實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化
規(guī)范旅游市場秩序
《意見》提出，要促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極申報(bào)承擔(dān)省級和國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。結(jié)合我市旅游服務(wù)行業(yè)實(shí)際情況，制定、發(fā)布、實(shí)施一批旅游服務(wù)業(yè)規(guī)范。著力打造1~2個(gè)省、市級服務(wù)業(yè)名牌，快速提升我市旅游服務(wù)美譽(yù)度和知名度。同時(shí)，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)督管理。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，抽調(diào)公安、工商、城管、交通、海事、物價(jià)、食品藥品、旅游等部門業(yè)務(wù)骨干，組成旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)對旅游市場秩序的監(jiān)管和旅游投訴的查處，開展以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、流動(dòng)攤販、“黑車黑導(dǎo)”、明碼標(biāo)價(jià)和誠信經(jīng)營等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范旅游市場秩序，美化景區(qū)周邊環(huán)境，提升游客滿意度。
加強(qiáng)文明旅游教育和引導(dǎo)，開展旅游購物誠信街區(qū)和誠信商店創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍誠信體系建設(shè)。推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。編制全市旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃，制定旅游人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，鼓勵(lì)本地高校開設(shè)旅游專業(yè)，突出導(dǎo)游講解、景區(qū)規(guī)劃、市場營銷和旅游新業(yè)態(tài)等緊缺專業(yè)型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立導(dǎo)游職級、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和服務(wù)技能培訓(xùn)。
強(qiáng)化旅游宣傳推介
提升城市知名度
《意見》指出要?jiǎng)?chuàng)新宣傳營銷方式。依托隴海線，主動(dòng)融入絲綢之路旅游帶發(fā)展。市縣聯(lián)動(dòng)，建立旅游宣傳聯(lián)合聯(lián)營機(jī)制，圍繞長三角、環(huán)渤海、“一帶一路”沿線、日韓港澳臺等國家和地區(qū)強(qiáng)化旅游宣傳營銷，辦好西游記文化節(jié)、連云港之夏旅游節(jié)、東海國際水晶節(jié)，培育國際知名的品牌旅游節(jié)事活動(dòng)。加強(qiáng)與國內(nèi)外的旅游交流合作，在中央媒體和國際媒體上宣傳推介連云港旅游。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和營銷，發(fā)布官方旅游攻略，通過主流搜索引擎、社交媒體、影視劇、娛樂節(jié)目等進(jìn)一步豐富旅游營銷方式。把旅游作為城市形象的重要內(nèi)容，在城市中心、交通樞紐等區(qū)域設(shè)置旅游公益廣告。定期編印連云港旅游手繪地圖等宣傳資料，在火車站、機(jī)場等進(jìn)行發(fā)放，重點(diǎn)推介新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新景區(qū)。大力發(fā)展入境旅游，積極拓展客源市場，促進(jìn)旅游區(qū)域合作。支持旅行社在主要客源地設(shè)立旅游營銷代理機(jī)構(gòu)，推廣旅游產(chǎn)品和線路。
推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。拓展區(qū)域聯(lián)合推廣的合作內(nèi)容，利用江蘇旅游新干線、江蘇旅游新三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游合作組織等，合力打造“神山仙鶴長壽慢生活之旅”、“神山漢風(fēng)楚韻名人之旅”等精品線路，實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共建、線路互聯(lián)、節(jié)會互參、市場互動(dòng)。策劃舉辦以西游文化為主題的專題宣傳推廣活動(dòng)。依托區(qū)域文化旅游資源品牌集聚優(yōu)勢，著力實(shí)施國際化、品牌化、差異化、競合發(fā)展戰(zhàn)略，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)、文化、旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。
