【連網】 （□ 徐黎一 唐建勇）全面二孩政策實施后，婦女兒童健康、教育的應對措施如何？ “十三五”期間，我市的婦女兒童可享哪些福利？昨日上午，我市召開“十三五”婦女兒童發展規劃新聞發布會，通報《連云港市婦女發展規劃（2016—2020年）》、《連云港市兒童發展規劃（2016—2020年）》(以下簡稱“兩個規劃”)的總體情況以及公眾關心的問題。在新聞發布會上，包括市婦聯、教育、民政、衛生等部門相關負責人對“兩個規劃”進行深入解讀，描繪了港城5年婦女兒童發展的“新藍圖”。
應對二孩生育潮 我市將出多個惠民措施
針對全面二孩政策實施以來的諸多挑戰，未來5年，我市將出臺更多便民利民舉措，為婦女兒童健康保駕護航。
在新聞發布會上，市衛計委黨委委員、副調研員謝煒表示，我市將關口前移，加強生育前咨詢與服務。開展免費婚前醫學檢查和孕前健康檢查，規范提供科學備孕指導、妊娠風險提示等服務。嚴格實行高危孕產婦專案管理，密切監測、治療妊娠合并癥和并發癥。在市婦幼保健院120急救分站配置母嬰專用急救車，完善孕產婦和新生兒危急重癥轉診、救治網絡，保障危重孕產婦和新生兒及時運轉救治。
我市將為育齡夫婦打造從孕育到生養過程的3個服務平臺。建立優孕健康信息指導平臺，成立婚孕前檢查工作機構，融合婚、孕檢項目，建立婚孕前健康教育與孕前風險評估指導信息系統，開展個性化服務。此外，完善優生公共項目平臺。以產前篩查和新生兒疾病篩查為重點，不斷擴大篩查覆蓋面，健全初篩、轉診、確診和隨訪相互銜接的服務網絡。建立優育公益服務平臺。依托市婦幼保健院的國家級兒童早期發展示范基地，在全市構建較為完善的0~3歲兒童早期發展及康復服務體系，打造6個市級早期發展示范基地。
婦兒重點難點問題將一一得到解決
“兩個規劃”充分體現婦女兒童全面發展的總體要求。考慮到城鄉不同現狀，規劃設置了更具操作性的標準，努力縮小城鄉婦女兒童在醫療服務、文化教育、社會保障和福利等方面的差距。在“兩個規劃”中，把我市婦女兒童發展中存在的一些重點難點問題列為重點工程加以推進。如：婦女規劃提出了女性素質提升工程、女性健康守護工程、母嬰安康工程3項重點工程；兒童規劃提出了農村留守兒童關愛工程、健康寶貝工程、預防和控制兒童意外傷害工程3項重點工程。
同時，為推動規劃實施，提出了重抓農村婦女“兩癌”免費篩查、愛心母嬰室創建、兒童安全保護等10件實事項目，通過項目化運作來推動規劃的實施。當前，兒童安全保護已經成為黨和國家及各級政府高度關注的重點熱點問題，針對兒童發展的時代潮流和現實需要，在兒童規劃中單獨設立了“兒童與安全保護”領域，從強化政府責任，構建部門聯動機制和社區安全保護工作網絡，凝聚關愛兒童安全成長的社會共識，增強家長對兒童安全的監護意識以及兒童自身的防范能力等方面規范工作目標和政策措施，以期保護每一位兒童遠離傷害。
學前教育將獲得優質普惠發展
當前，學前教育仍然是教育體系中的薄弱環節，隨著城市化進程不斷加快，戶籍制度改革和二孩政策全面放開，給我市學前教育帶來很多新的挑戰。市教育局基教處副處長吉海霞介紹，“十三五”期間，我市將科學編制并實施第二期學前教育五年行動計劃，全力推進學前教育優質普惠發展，著力解決“有園上、上好園”的問題。精確測算入園需求和供需缺口，按每萬人建設1所（不超過12個班規模）幼兒園，5年共計劃新建幼兒園185所。
下一步，我市將擴大普惠學前教育資源。主要通過小區配套園無償移交當地教育行政部門管理使用、舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的方式，來擴大普惠性學前教育資源。到2020年，全市基本建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務區制度，90%以上幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學。扶持民辦幼兒園發展。公、民辦幼兒園實行統一規劃、統一準入、統一監管，加強師資隊伍建設。2020年，全面建立兼職教研員教研指導責任區制度，全市90%以上的成型幼兒園創成省優質園，縣域內農村和城鎮省優幼兒園比例差距不超過10%。
“十三五”期間，我市在婦女兒童教育方面的主要目標是：全面普及學前教育，學前3年毛入園率達98%以上，90%以上幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學;高水平發展中小學教育，適齡兒童、少年義務教育、高中段教育入學率、鞏固率均達99%以上。
如何合理幫扶困境留守兒童
目前，我市共有各類困境兒童5593名，農村留守兒童共34367名。“十三五”期間，我市將不斷推進對困境兒童尤其留守兒童等特殊群體保障措施。 市民政局副局長李寒潔介紹，對于監護人無力履行監護職責的兒童、重殘重病和其他需要幫助的兒童的基本生活保障，符合低保的，納入低保，符合低保家庭中增發保障金條件的，按規定增發保障金。“對其他困境兒童按照分類落實相關保障政策。如：符合醫療救助條件的兒童納入救助范圍，符合‘明天計劃’的殘疾兒童納入‘明天計劃’救治范圍。”李寒潔說。
對于留守兒童的關愛保護，我市將實現信息共享，為每名農村留守兒童分別建立詳實完備的電子檔案，并實行動態管理機制。針對5種類型，合力實施分類幫扶。針對輟學農村留守兒童，有教育部門負責做好控輟保學工作；針對未登記戶籍農村留守兒童，由當地公安機關依法登記戶籍；針對處于困境的農村留守兒童，由民政部門負責納入困境兒童分類保障；對合法權益受侵害的農村留守兒童，由司法部門提供法律援助；針對無人監護或監護缺失的農村留守兒童，由當地公安機關和鄉鎮人民政府負責落實監護照料。
