【連網】 （記者 黃威）“看得見山、望得見海、記得住鄉愁”，你喜歡這樣的連云港嗎？在日前召開的全市城市工作會議上，籌劃了我市未來的城市發展藍圖。我市的城市發展，將認識、尊重、順應城市發展規律，依法規劃、建設和管理城市，加快轉變城市發展方式，深入實施“城市東進、擁抱大海”發展戰略，加快推進“組團發展、功能互補、提升品質、彰顯特色、快速聯通”，不斷提升城市發展水平，加快城鄉發展一體化步伐，努力走出一條具有連云港特色的城市發展道路，為全面建成小康社會和江蘇“一帶一路”交匯點核心區建設提供有力支撐。值得關注的是，我市還提出一個能達到的“小目標”：2020年中心城區人口將達200萬人，人口規模將躋身“大城市”行列。
“兩橫一縱”發展軸
支撐市區未來
強化沿海城鎮發展帶空間集聚作用，形成港產城梯度漸進空間格局，加快沿海地區一體化發展。
沿東隴海城鎮軸依托連徐客專、東隴海線、連徐高速等交通通道，著力提升沿線城鎮的產業人口集聚能力，增強對“一帶一路”交匯點的支撐作用。
寧連城鎮發展軸依托花果山機場、連淮揚鎮鐵路、寧連高速公路，著力增強灌云、灌南縣城對縣域人口集聚能力，強化與沿海地區協同發展。
沿海、沿東隴海、寧連，這“兩橫一縱”三大發展軸，覆蓋了我市所有縣區，有利于加快新型城鎮化和城鄉一體化步伐。以人的城鎮化為核心，著力完善農業轉移人口市民化的推進機制，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。統籌城鄉發展，優化城鄉空間布局形態，提升中心城區輻射帶動力，統籌推進區域開發，建設連云港都市區。
支持海頭、桃林、燕尾港、堆溝港等有條件的重點中心鎮建設成為具有較強人口、產業集聚能力的新型小城市。制訂實施特色小鎮培育計劃，重點培育板浦、湯溝、溫泉等一批產業基礎好、文化底蘊深、發展潛力大的重點發展鎮，著力保護文化遺存和歷史街巷等傳統空間格局，保持城鎮的傳統風貌和景觀特色，強化產業、文化、旅游等功能，彰顯人文底蘊、產業特色和生態稟賦，提升城鎮空間品質。創新特色小鎮發展理念，突出特色資源和特色產業的深度延伸開發，推動建設花果山旅游小鎮、宿城風情小鎮、東辛農場小鎮、小伊空港小鎮等特色小鎮，促進產業集聚、產業創新和產業升級，構筑融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。一般小城鎮以改善鎮區環境面貌為重點，滿足服務“三農”和鎮村居民生產生活的基本需求。到2020年，全市建成13個重點中心鎮、30個左右特色小鎮，一般小城鎮全部創建美麗宜居小鎮。
山海特色 公共服務
生態城市 文化傳承
打造宜居海濱城市
在下一步的發展中，我市將繼續彰顯海濱城市特色。突出山海特色，挖掘、整合、彰顯城市各類資源，構建讓居民看得見山、望得見海、記得住鄉愁的城市特色空間體系，著力打造具有個性魅力的濱海城市、港口城市和旅游城市。以海濱大道為發展軸，突出海濱海港特色，串聯海島、沙灘、濕地、岸線等資源，做優做美黃金海岸風光帶，勾勒海州灣印象。進一步豐富海濱城市風貌和旅游內涵，保護性開發臨洪河濕地公園，打造海州灣國家級海洋公園和海島高端休閑度假區，建設極地海洋館、郵輪碼頭、園博園等一批重大旅游項目。有效整合海濱療養中心等優質資源，積極發展健康療養旅游。開展海上觀光巡游、海上體育運動、漁家民俗游、海洋飲食文化游等體驗項目。統籌推進城市沿路沿河與沿街立面亮化、美化、綠化，優化行道樹樹種結構，實施城市道路黑色化、彩色化整體改造。加強富有海洋氣息的城市雕塑、城市家具、小品點綴等建設，用鋪裝、小品、綠化、家具等方面滲透海的形態，彰顯海的魅力。
健全公共服務體系。著力構建“10分鐘基本公共服務圈”，完善中小學、幼兒園、菜市場、便民超市、社區養老、醫療衛生、文化服務、公共管理、街頭綠地、物流配送等設施，形成以社區級設施為基礎，市、區級設施銜接配套的公共服務設施網絡體系，打造方便快捷生活圈。推動公共圖書館、美術館、文化館（站）、博物館、科技館免費向全社會開放。推動社區內公共設施向居民開放。合理規劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間，方便居民文體活動，促進居民交流。舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開發的地塊，一律作為街頭綠地。強化綠地服務居民日常活動的功能，讓市民在居家附近見到綠地、親近綠地。提高公共自行車、綠道慢行系統等公共服務設施覆蓋率。每年規劃新建街頭游園10個。到2020年，實現“公園綠地10分鐘服務圈”95%以上覆蓋，全市城鎮建成區綠化覆蓋率達38%，灌云、灌南縣城創省級園林城市，東海縣創國家園林城市。
推動生態城市建設。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，打造“綠色、循環、低碳”連云港。構建薔薇河—臨洪河、云臺山—連島、濱海濕地等三大生態廊道，彰顯山海河自然資源特色。
注重城市文化傳承。推進海州古城、南城古街、板浦古鎮保護修復工程，提升民主路、連云老街、鹽河巷等文化街區功能，規劃建設藤花落、曲陽城遺址等歷史內涵豐富的遺址公園，促進歷史文化遺存與現代生活的融合。加強非物質文化遺產保護傳承，在江蘇率先建成獨具山海特質的省級文化生態保護試驗區，修復地域文化空間，延續城市發展文脈。深入挖掘海洋文化、西游文化、陸橋文化、淮鹽文化等資源稟賦，提煉城市文化傳承基因和文化符號，把地域特色文化貫穿到城市形象塑造和城市建設的全過程。注重歷史文脈的傳承發展，強化地域特色元素的實踐應用，建設特征鮮明的城市導識系統、城市家具風格，提升城市文化品位，讓城市散發文化的溫度。
高鐵匯聚 公交優先
海綿城市 綜合管廊
城市承載將飛躍
構建公交優先的交通體系。全面實施公交優先戰略，實現大市區公交規劃一體化。加強公交場站、首末站、充電站、換乘樞紐、調度中心等公交基礎設施建設，完善公交財政補貼機制。優化客貨運樞紐布局，完善綜合交通樞紐體系，加快鐵路綜合客運樞紐建設，統籌機場、鐵路、港口、公路與公交、出租等場站設施的高效銜接，加強城市交通一體化換乘銜接。以提高公共交通分擔率為突破口，健全完善公共交通體系。加快發展公共自行車。實施“互聯網+便捷交通”行動，提高公交換乘便捷性，推進中心城區“步行5分鐘到達”全覆蓋。積極推進公交專用道建設。到2020年，公共交通分擔率達到30%以上，建成區公交基礎設施及配套服務基本完善，創建省級公交優先示范城市。加大城市交通治理力度，加強非法營運車輛懲處管治，維護城市良好交通秩序。
優化完善道路交通設施。改善提升城市對外交通出行條件，全面邁進高鐵時代，建成現代化對外快速交通網絡，融入上海2小時、南京1.5小時交通圈，徐州、青島1小時交通圈。以“組團快聯、出入快捷、客貨分離、疏港有序”為要求，構筑與中心城區空間布局相協調的城市快速路網體系，到2020年，實現城市組團之間30分鐘內快速通達、對外交通15分鐘可上高速，過境交通、疏港交通與城市交通實現有序分離。加快城市快速通道建設，建成臨洪大道，與204國道、徐新公路、海濱大道銜接，形成城市外環快速通道。提升港城大道快速通行能力，提升花果山大道主軸作用，實施北延工程，建設匯晶路，推進大港路快速通道建設，促進城區間交通融合。提升、拓寬、打通人民路、海昌路、建設路等城市主次干道，加密城市支路和街巷道路，新建跨龍尾河、西鹽河等跨河通道，實施人民路下穿、242省道朝陽互通等工程，形成級配合理的城市道路網絡體系。
推進海綿城市建設。深入研究我市水資源、水環境、水安全等方面的突出問題，結合山體、林地、海洋、平原多地貌并存的城市特色，因地制宜推進海綿城市建設，提升水源涵養能力，緩解雨洪內澇壓力，促進水資源循環利用。科學建立城市水利工程體系，加強城市排水系統建設，提升防洪排澇能力。發揮海綿城市示范項目的引領帶動作用，大幅度減少城市硬質鋪裝，因地制宜推廣透水技術、下凹式綠地、雨水花園、屋頂綠化等雨水滯留設施。新建和改建公園、綠地、道路、廣場、建筑、小區按照海綿城市要求系統實施，到2020年，市、縣建成區20%以上的面積達到海綿城市建設要求。
建設地下綜合管廊。市、縣新建城區、各類園區、成片開發區域的新建道路同步建設地下綜合管廊，老城區結合地下空間開發利用、城市軌道交通、舊城更新、河道治理、棚戶區改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。市區2018年全面完成省級試點城市建設任務，形成較為成熟的建設和運營經驗。到2020年，全市開工建設城市地下綜合管廊25公里以上，主要街道“蜘蛛網式”架空線逐步消除，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升。
