【連網(wǎng)】（李耀華）在8月31日召開(kāi)的全市城市工作會(huì)議上，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)《意見(jiàn)》，我市將深入實(shí)施“城市東進(jìn)、擁抱大海”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，為全面建成小康社會(huì)和江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
全市將著力推動(dòng)城市科學(xué)、有序、高效、安全、便利發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市、山海相擁海濱旅游城市和生態(tài)宜居城市建設(shè)，加快建成國(guó)際化海港中心城市。到2020年，建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%，城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，中心城區(qū)人口達(dá)到200萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到230平方公里，創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家人居環(huán)境獎(jiǎng)城市。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“多規(guī)合一”
完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做到建管并重。將著力完善城市功能，切實(shí)解決好群眾的衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等問(wèn)題。全市將加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃全過(guò)程，建立“規(guī)劃一張圖”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃的相互銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，彰顯“顯山、露水、見(jiàn)海、融綠”城市視廊和天際線。未來(lái)海州城區(qū)以行政商務(wù)、公共服務(wù)、科教文化、旅游休閑、新型居住等功能為重點(diǎn)，著力打造城市行政商務(wù)集中區(qū)、城區(qū)公共服務(wù)中心區(qū)、科教文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城市新型居住區(qū)。連云、贛榆區(qū)及其他各功能板塊也將更加精準(zhǔn)定位，將依托高鐵、空港、海港三大樞紐，整合城市商業(yè)功能布局和配套開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造三大城市特色商圈。并將堅(jiān)持以港口為龍頭，產(chǎn)業(yè)為支撐，城市為依托，融合發(fā)展為途徑，統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城市之間的空間布局關(guān)系，促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
《意見(jiàn)》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。強(qiáng)化沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶空間集聚作用，形成港產(chǎn)城梯度漸進(jìn)空間格局，加快沿海地區(qū)一體化發(fā)展。沿東隴海城鎮(zhèn)軸依托連徐客專、東隴海線、連徐高速等交通通道，著力提升沿線城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，增強(qiáng)對(duì)“一帶一路”交匯點(diǎn)的支撐作用。
深化住房制度改革
突出便民設(shè)施建設(shè)
《意見(jiàn)》指出，要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)保障方式從集中建設(shè)、實(shí)物保障為主向分散配建、貨幣補(bǔ)貼保障為主轉(zhuǎn)變，構(gòu)建滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。到2020年，全市住房保障體系健全率達(dá)到95%以上。加大對(duì)老舊小區(qū)改造的政策支持和財(cái)政資金投入，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治改造，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，積極推進(jìn)老舊小區(qū)電梯更新、多層住宅加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)計(jì)和設(shè)施改造。到2020年，全市基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造任務(wù)。
《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持以人為本，突出便民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“10分鐘基本公共服務(wù)圈”，完善中小學(xué)、幼兒園、菜市場(chǎng)、便民超市、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)和物流配送等設(shè)施，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流。舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開(kāi)發(fā)的地塊，一律作為街頭綠地。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日常活動(dòng)的功能，讓市民在居家附近見(jiàn)到綠地、親近綠地。提高公共自行車、綠道慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率，每年將規(guī)劃新建街頭游園10個(gè)。
提升城市承載能力
完善道路交通設(shè)施
《意見(jiàn)》指出，要全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，制定城市公共交通規(guī)劃和公交客運(yùn)服務(wù)成本規(guī)制方案，強(qiáng)化對(duì)公交發(fā)展的政策支持，實(shí)現(xiàn)大市區(qū)公交規(guī)劃一體化。優(yōu)化客貨運(yùn)樞紐布局，完善綜合交通樞紐體系，加快鐵路綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、公路與公交、出租等場(chǎng)站設(shè)施的高效銜接，加強(qiáng)城市交通一體化換乘銜接。以提高公共交通分擔(dān)率為突破口，健全完善公共交通體系。加快發(fā)展公共自行車。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動(dòng)，提高公交換乘便捷性，推進(jìn)中心城區(qū)“步行5分鐘到達(dá)”全覆蓋。到2020年，公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，建成區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)基本完善，創(chuàng)建省級(jí)公交優(yōu)先示范城市。
《意見(jiàn)》指出，要改善提升城市對(duì)外交通出行條件，全面邁進(jìn)高鐵時(shí)代，建成現(xiàn)代化對(duì)外快速交通網(wǎng)絡(luò)，融入上海2小時(shí)、南京1.5小時(shí)交通圈，徐州、青島1小時(shí)交通圈。構(gòu)筑與中心城區(qū)空間布局相協(xié)調(diào)的城市快速路網(wǎng)體系，到2020年，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)之間30分鐘內(nèi)快速通達(dá)、對(duì)外交通15分鐘可上高速，過(guò)境交通、疏港交通與城市交通實(shí)現(xiàn)有序分離。加快城市快速通道建設(shè)，建成臨洪大道，與204國(guó)道、徐新公路、海濱大道銜接，形成城市外環(huán)快速通道。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，打通各類“斷頭路”，提升城市道路通達(dá)性和微循環(huán)能力。加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理配置停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)停車空間的高效利用，有效緩解“停車難”問(wèn)題。
