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【連網(wǎng)】 （連云港日報(bào)全媒體記者 周瑩 通訊員 發(fā)改宣）6月27日，我市印發(fā)了關(guān)于《連云港市主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》的通知（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，劃分優(yōu)化提升、重點(diǎn)拓展、適度發(fā)展、限制開發(fā)和禁止開發(fā)五類區(qū)域。其中最大的亮點(diǎn)就是我市首次將云臺山省級自然保護(hù)區(qū)，云臺山國家級風(fēng)景名勝區(qū)，云臺山國家森林公園，市區(qū)、贛榆、東海、灌云、灌南飲用水源保護(hù)區(qū)等435平方公里國土列入禁止開發(fā)區(qū)域。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就意味著這些區(qū)域除必要的交通、保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)測及科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施外，禁止任何與資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)。
盤活中心城區(qū)，打造城市“黃金地帶”。《規(guī)劃》指出，我市將海州區(qū)和連云區(qū)14個(gè)街道列入到優(yōu)化提升區(qū)域。未來這些區(qū)域?qū)凑?ldquo;空間集約、功能集中”的要求，以盤活和調(diào)整存量建設(shè)用地為主，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)密度與產(chǎn)出效率。在產(chǎn)業(yè)定位上將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施污染型企業(yè)搬遷，限制傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)禁新增污染型工業(yè)。增強(qiáng)人口集聚功能，形成與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的人口規(guī)模，建設(shè)成為全市人口、經(jīng)濟(jì)最為密集的區(qū)域。
重點(diǎn)拓展區(qū)域?qū)⒋蛟旄郛a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。《規(guī)劃》指出，我市將總面積1865平方公里的國土列入到終點(diǎn)拓展區(qū)域。該區(qū)域未來將成為港城港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新區(qū)域。該區(qū)域未來將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)重大制造業(yè)項(xiàng)目布局，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，建成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。
適度發(fā)展區(qū)域?qū)p輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境負(fù)荷。《規(guī)劃》指出，我市將總面積1277平方公里國土列入到適度控制用地區(qū)域。該區(qū)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境負(fù)荷。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)空間基礎(chǔ)上，適度增加并集中布局建設(shè)空間。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、旅游休閑的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚功能提升，積極完善商住配套。
限制開發(fā)區(qū)域?qū)?yán)格控制新增建筑空間、新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)面積。未來，這些區(qū)域?qū)⒁虻刂埔税l(fā)展資源環(huán)境可承載的加工制造業(yè)，實(shí)施點(diǎn)狀集聚開發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，保障地區(qū)生態(tài)安全。建設(shè)成為區(qū)域的重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
禁止開發(fā)區(qū)域?qū)⒔挂磺泄I(yè)化和城市化。《規(guī)劃》指出，我市將依法設(shè)立的各級各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、重要濕地和洪水調(diào)蓄區(qū)、生態(tài)公益林等，總面積435平方公里的生態(tài)空間列入禁止開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域是具有重要生態(tài)服務(wù)功能、需要特殊保護(hù)的區(qū)域，點(diǎn)狀分布于其他類型的主體功能區(qū)內(nèi)，是禁止工業(yè)化和城市化開發(fā)，實(shí)行嚴(yán)格管理和維護(hù)的自然文化資源保護(hù)區(qū)域。
據(jù)了解，未來，我市將按主體功能確定不同地區(qū)禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定差別化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，探索在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄基礎(chǔ)上制定各類型區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，明確不同功能區(qū)鼓勵(lì)、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)。
