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【全國兩會大家談】機構改革:新面孔擁抱新時代

【連網】不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局,組建自然資源部;不再保留環境保護部,組建生態壞境部;整合工商、質監、食品藥品監管部門的主要職責,組建國家市場監管總局;成立應急管理部、退役軍人事務部……3月13日,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。“一圖看懂國務院機構改革”“國務院機構改革的7個看點”等速讀新聞在網絡空間廣泛傳播,就像這迎著春風綻放的花朵,爭相要見證這堪稱改革開放近40年來歷次機構改革中最有遠見和魄力的方案。

頂層設計,新一輪機構改革力度空前。機構改革涉及哪些領域、哪些部門,怎么改、如何推進,一直都是所有人關注的焦點。習近平總書記在黨的十九大報告中就深化機構改革作出過重要部署,不久前召開的黨的十九屆三中全會進一步研究深化黨和國家機構改革問題并作出決定。《決定》明確指出,“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革”。這是一場全方位的改革,從黨、政府、人大、政協到司法、群團、社會組織、事業單位,更是跨軍地,中央和地方各層級機構。這是一場無死角的改革,加強和優化經濟、農業、紀檢、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統戰、民族宗教、教育、科技、網信、外交、審計等多重工作。這更是一場最精簡的改革,構建簡約高效的基層管理體制,規范垂直管理體制和地方分級管理體制等。

自我革命,新一輪機構改革特征鮮明。改革開放以來,我國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年進行了七次規模較大的政府機構改革,組成部門由100個精簡為25個,人員編制由5.1萬人減至1.67萬人。時光流轉,進入新時代,我國發展新的歷史方位,主要矛盾的變化,都更為迫切要求通過科學設置機構、合理配置職能、統籌使用編制、完善體制機制,來更好發揮政府作用推進黨和國家各項事業發展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步、人民共同富裕。此次《國務院機構改革方案》進優化政府機構職能力避九龍治水,注重職能轉變市場監管換風格,新設兩部一局為美麗中國打基礎,優化創新引擎“第一動力”有勁頭,聚焦兩大風險未雨綢繆守底線,優化涉外管理出入有序謀共贏,緊扣民生所需重點難點逐破解,使國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個。

小智治事,大智治制。站在新時代的風口浪尖,隨著新一輪機構改革縱深推進,事關長遠的體制機制問題將不斷被破除,我們共同期待一個系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系,為決勝全面建成小康社、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力制度保障。(張蘇婭)

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