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【連網】（通訊員 王海君 連云港日報全媒體記者 李慧）今年以來，灌云縣深入貫徹省、市“放管服”改革決策部署，以企業、群眾需求為導向，以政府轉職能、提效能為核心，聚焦痛點難點問題，積極采取有力措施，持續深入加以推進，各項改革工作成效顯現。
在開辦企業方面，灌云縣全面推進市場主體登記全程電子化，通過建設一站式服務專區、“江蘇工商APP+微信、支付寶小程序”等措施，實現最快1小時辦理營業執照，80%以上新企業通過全程電子化“不見面”模式注冊登記。“放管服”改革以來，以連云港紡織產業園鷹游項目、中海炭素等為代表的一大批戰略性產業項目先后落戶灌云。鷹游項目僅用8天就完成550畝土地的征遷，僅用1天就完成注冊登記，僅用14天就完成了用地從上到下的5級審批，創造了新時期項目開工建設的“灌云速度”。
灌云縣全面實施“先照后證”登記制度改革，目前僅保留前置審批事項48項，前置改后置審批事項165項；落實職業資格制度改革，分別取消專業技術人員、技能人員的職業資格許可和認定事項25項、121項；清理規范行政事業性收費項目，取消、放開、免征和降低各類行政事業性收費232項。經過核減，單項審批辦件環節減少186個，原每件平均5.6個環節減為2.6個，辦件時限由8.2個工作日減為2.8個。為推進開發區涉企投資審批扁平化、標準化、便利化，制定了《賦予經濟開發區審批事項清單》，依照法定程序賦予開發區75項縣級經濟管理權限；加快改革試點鄉鎮賦權，核準梳理試點鄉鎮承接事項58項。
灌云縣還在全市率先與金融機構、住房公積金推行電子化證明，率先實現群眾辦理抵押、登記繳稅“最多跑一次”，經驗做法被多家媒體報道。國地稅深度融合，以“一人一窗一機一份資料”通辦國地稅業務模式，共建國地稅聯合辦稅服務廳，走在全省前列。68類171個涉稅事項實現一窗通辦，占全部國稅業務的90%，占地稅業務的98%。重大項目實行“代辦服務”，代辦項目“套餐化”，根據項目實際制定代辦服務內容，明確審批流程、審批時限、審批負責人、代辦聯絡員，已先后為紡織產業園、臨海新材料等一批重大項目提供代辦服務。
此外，灌云縣在審批“寬進嚴管”上下功夫，構建和完善事中事后監管體系，真正從“嚴進寬管”轉為“寬進嚴管”。嚴格限制執法監管部門自由裁量權，合理確定年度隨機抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多、過頻和執法擾民。同時，推進鄉鎮綜合執法隊伍建設，2018年年底前力爭50%以上鄉鎮成立綜合執法局，2019年覆蓋80%以上鄉鎮，2020年全面實現鄉鎮區域內“一支隊伍管執法”。灌云縣還積極探索創新監管措施，從對市場主體的審批監管轉變為合規監管。通過健全企業信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業經營異常名錄制度和嚴重失信企業名單制度，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，督促指導企業嚴格執行行業規范，守法守規守信經營。
