【連網】 一個社會的溫度，取決于"底線"的刻度。城鄉低保對象、災民、困境兒童、空巢老人等困難群體的基本生活，主要靠政府部門的民生保障兜底。五年來，江蘇面對群眾的更高期盼，努力編織一張密密匝匝的保障網，堅守民生底線，紓解民生之困。
東臺市許河鎮四倉村的村民王益喬最近心急如焚，老伴兒前段時間不慎摔了一跤，傷到了左股骨，數額不少的治療費用，讓原本就不富裕的他家更加捉襟見肘。正在他犯難的時候，村里"救急難"互助會的民政協理員白先銀聽說了這事兒，連忙趕到老王家里。
東臺市許河鎮四倉村村民 王益喬說：“本身現在遇到這個困難，確實也不知道有什么辦法幫助解決。”
東臺市許河鎮四倉村"救急難"互助會民政協理員 白先銀講：“（申請）市里的臨時救助，整個申請估計（解決）三到四千元錢之間，所有的手續由我們幫你來辦。”
聽了白先銀的話，老王焦慮的心情踏實了不少。可是想到后續康復還差一筆不少的開支，老王的心又緊了。于是白先銀決定先按照流程幫老王辦理相關手續，同時與互助會成員開一次議事會，專門討論一下怎么給老王補上這個缺。
東臺市四倉村"救急難"互助會成員開議事會說：“我們爭取幫他申請個低保，這家的特殊情況，看能不能再幫他申請個重殘，到人民醫院或者中醫院去定殘，在各種救助的基礎上，在年底可以從困難老黨員的角度給予再次照顧，盡量幫助他減少資金缺口。”
大家還商量，利用互助會救助基金為老王進行一次社會募捐，爭取徹底幫他渡過這次難關。第一時間發現、第一時間救助，在東臺，像這樣的"救急難"互助會，如今已經遍布每個行政村，受助群眾達到4.8萬人次。
東臺市民政局副局長 陳蘊進講：“互助會成員對每個困難家庭的具體情況知根知底，而且對于救助政策和流程都比較熟悉，它能保證救助政策落實得更為精準。”
人員散、任務重、資金薄……越到基層，兜住民生底線的難度越大。如何走好農村民生保障的這"最后100米？2014年，江蘇在思索中破題，出臺了《江蘇省社會救助辦法》，其中強調"救急難"的作用，并開始相關制度的試點，從政策層面保障那些遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的居民家庭和個人的基本生活。在省級層面的指導下，多地開始了新的實踐，逐步引導各村建立起由老黨員、老教師、熱心公益的企業主和志愿者組成的"救急難"互助會，以村民自治的形式，集合社會的力量，對農村困難戶的急難情況做到早發現、早介入，成為幫扶濟困的前哨。
在試點取得初步成效的基礎上，2016年，我省進一步出臺《關于做好"救急難"工作的指導意見》，在全國率先實現了"救急難"制度從試點到全人群的覆蓋。幾年間，由自然災害救助、臨時救助、醫療救助、特困人員救助供養、社會救助與扶貧開發相銜接等一系列法規、政策次第出臺，共同構成了江蘇的社會救助制度體系，形成基本民生保障的機制化，精準回答了保障誰、如何保、誰來保的問題。
江蘇省民政廳黨組書記 廳長 侯學元說：“應該說這五年是江蘇省民政服務對象獲得感最強的五年，我們將緊緊圍繞‘兩聚一高’目標，認真落實‘富民33條’民政各項任務，全面落實城鄉低保標準動態調整機制，努力實現標準化、均等化的公共服務，使江蘇的發展更有情懷、更有溫度。”
五年來，江蘇省困難群眾的生活保障水平不斷提高，目前，江蘇省城鄉低保平均保障標準分別提高到每人每月647元、611元，比2012年分別提高49%和70%。江蘇省低保標準城鄉一體化進程全面提速，全省已有46%的涉農縣（市、區）城鄉低保標準并軌，江蘇城鄉低保一體化率位列全國各省之首。
此外，江蘇省五保供養平均標準已經達到每人每年9118元，比2012年提高79%。
