連云港：數字賦能“一網統管” 讓城市管理更“聰明”

【連網】（記者 張晶晶 通訊員 孫淑莉）近日，在江蘇連云港海州區通灌北路出現流動攤販占道經營現象，新浦街道綜合行政執法局執法人員小李通過系統的導航功能，快速定位目標地點。到達現場后，他利用市綜合行政執法管理平臺（以下簡稱平臺）的執法記錄功能，詳細記錄了商家的違規行為和現場情況。

在后續的案件處理過程中，小李通過平臺將案件信息上報，并實時跟蹤案件的進展情況。在他看來，平臺上的案件處理流程非常清晰，各個環節都緊密相連，這大大提高了執法效率。

這是基層執法人員在連云港市綜合行政執法管理平臺上進行數字監管的一個縮影。針對基層執法效能低、程序不規范、信息共享難等問題，今年以來，連云港市積極探索構建市綜合行政執法管理平臺，以科技賦能，實現全市207家行政執法單位和部門行政處罰工作在“一個平臺”管理，行政執法數據在“一個平臺”流轉。目前，平臺在縱向上打通了市、縣（區）以及全市89個鄉鎮（街道）三級政府的綜合行政執法層級障礙，在橫向上覆蓋教育、工信、住建、城管等18個行政執法部門的執法事項。截至今年10月，平臺共收錄行政處罰案件數據6720條。

“城市管理千頭萬緒，直接面向基層，與群眾生活息息相關，執法產生爭議和糾紛的現象一直較多，也特別受關注。如何讓執法人員更具人文理念與和諧元素？這是各地都在探索的一大現實課題。”連云港市城管局相關負責人說。

針對執法人員因缺乏執法知識、經驗和不熟悉相關法律法規造成的執法不當的問題，平臺共收錄了198部法律法規和1080個行政處罰行為。“通過平臺技術優化，還能自動生成處罰流程，包括采集錄入信息、提供處罰依據、生成執法文書等。執法人員只要按照標準化流程辦理案件，就可以提升辦案質效。”該平臺相關負責人說。

小李說：“以往，我們需要花費大量時間在整理和查找案件資料上，還需要手動填寫各種紙質文書和報表。現在有了這個平臺，所有數據都集中在一個地方，查找起來方便快捷，文書也都實現了電子化，真的為我們節省了很多時間和精力。”

在處理完這起占道經營案件后，小李又接到了新的任務。這一次，他需要與其他部門聯合執法，對一家存在環境污染問題的企業進行聯合檢查。通過“綜合查一次”系統，他輕松地與其他部門的執法人員進行了溝通和協調，共同制訂了執法計劃。

在檢查過程中，小李和同事們利用平臺實現了信息共享和互通，確保了執法的準確性和高效性。最終，他們成功完成了對這家企業環境問題的檢查，提出了整改要求，并按照程序依法對發現的問題線索通過平臺進行問題移交。

以上是平臺與“綜合查一次”系統融合應用的一個場景。多頭執法、重復執法、監管缺位等問題，是基層治理中的難點。為尋找問題“最優解”，平臺與連云港市“綜合查一次”系統深度融合，實現行政檢查、監管與行政處罰有效銜接，通過行政執法線索推送，實現“制訂計劃—實施檢查—發現問題—責令整改—拒不改正—立案—行政處罰—完成整改”全流程行政執法管理，顯著提高行政檢查效率和執法規范化水平。截至目前，城管、衛生、住建、市場、水利等領域辦理行政處罰案件562件，89個鄉鎮（街道）運用平臺辦理行政處罰案件382件。

據連云港市城管局有關負責人表示，平臺未來還將拓展更多應用場景，不斷滿足綜合行政執法需求。“我們將不斷探索共建共治共享的城市治理新模式，讓管理更細、讓服務更優，持續提升人民群眾的幸福感和獲得感。”

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