連日來(lái)，位于東海高新區(qū)內(nèi)的晶海洋半導(dǎo)體材料（東海）有限公司，2個(gè)車間、27條生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。63公斤重的硅方通過(guò)機(jī)械臂實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)粘膠，被傳送帶輸送到線切車間，通過(guò)金剛線切割和清洗，一張張厚度僅有158微米的硅片便通過(guò)分選機(jī)的電子感應(yīng)，按照質(zhì)量等級(jí)被有序分類。晶海洋半導(dǎo)體是國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的領(lǐng)跑者，該企業(yè)去年應(yīng)稅銷售額在東海縣率先突破50億元。

　　大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，大投資帶動(dòng)大發(fā)展。開春以來(lái)，各縣區(qū)、功能板塊堅(jiān)持以重大項(xiàng)目引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，做實(shí)實(shí)體、做實(shí)項(xiàng)目，依托園區(qū)布局重大項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目提檔園區(qū)。在一號(hào)文件中，把今年定為“實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年”，鼓勵(lì)地方各類企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體和價(jià)值鏈留在縣域，將就業(yè)崗位更多留在農(nóng)村，吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)。眼下，我市正聚焦城鄉(xiāng)一體、注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)縣域融合發(fā)展，努力把縣域打造成為連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的基本單元和重要紐帶。

處理好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系

　　放眼灌河河畔，這里早已春潮涌動(dòng)。總投資10億元的江蘇延展二期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派火熱，數(shù)百名建設(shè)者正在集中精力安裝廠房鋼結(jié)構(gòu)。“二期工程將建設(shè)4棟廠房，現(xiàn)在已完成3棟廠房主體工程，第4棟廠房正在加緊施工中。預(yù)計(jì)下半年工程項(xiàng)目正式投產(chǎn)。”項(xiàng)目總經(jīng)理助理何力滿懷信心地說(shuō)。

　　“自去年4月開工以來(lái)，江蘇延展二期項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售30億元，將帶動(dòng)本地1600余人就近就業(yè)，并將成為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工業(yè)項(xiàng)目之一。”江蘇灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人王建介紹。

　　這樣火熱的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)景，正在各地上演。“振興鄉(xiāng)村不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、功能銜接互補(bǔ)。”東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)單華昌認(rèn)為，既要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縣城集群、要素向縣城集聚、人口向縣城集中，打造具有產(chǎn)業(yè)支撐、區(qū)位和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯的縣城，又要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，發(fā)展具有地方特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)。

　　至于農(nóng)村層面，要把農(nóng)房改善與打造省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)，做到建一個(gè)成一個(gè)。著力補(bǔ)齊電網(wǎng)路網(wǎng)、信息通信設(shè)施、物流配送體系等方面的短板，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給水平，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯的身份界限，讓城鄉(xiāng)生活品質(zhì)不再有明顯的落差。

分清“等不得”與“急不得”

　　打好鄉(xiāng)村振興“第一仗”，海州區(qū)今年年初宣布建成一批農(nóng)村民生工程。僅農(nóng)村人居環(huán)境整治一項(xiàng)，就投資1.66億元，完成村莊生活污水治理110個(gè)，池塘生態(tài)化改造20處，整治土方約15.2萬(wàn)立方米。此外，還將全面完成馬澗南加壓泵站、霞暉路至新水廠主管網(wǎng)建設(shè)。

　　對(duì)惠及農(nóng)村民生的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治提升這些看得準(zhǔn)的事、眼前的事，各地爭(zhēng)分奪秒，抓緊推進(jìn)落實(shí)。這從一個(gè)側(cè)面反映出我市聚焦城鄉(xiāng)一體推進(jìn)縣域融合發(fā)展所做的努力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，從2015年至2020年，我市城鎮(zhèn)常住人口由256萬(wàn)增加到283萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率從56.8%提高到61.5%，人口總體趨勢(shì)依然是向城鎮(zhèn)集中。那么，我市做好縣域融合工作中，就要順應(yīng)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的歷史趨勢(shì)，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)研究，謀定而后動(dòng)。

　　“堅(jiān)決不搞沒有產(chǎn)業(yè)支撐、超出承受能力的開發(fā)建設(shè)。”海州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將繼續(xù)按照“四化同步”要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。通過(guò)逐村研究，科學(xué)整合，盡快完成村莊規(guī)劃布局的優(yōu)化調(diào)整。

　　處理好“等不得”與“急不得”的關(guān)系，事關(guān)民生的堅(jiān)持緊張快干，對(duì)村莊合并、引導(dǎo)百姓進(jìn)城入鎮(zhèn)等方面，相關(guān)專家提醒則要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，綜合考慮農(nóng)民意愿、發(fā)展需要、安全穩(wěn)定等因素，循序漸進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)，絕不能急于求成。

“富口袋”還要“富腦袋”

　　根據(jù)一號(hào)文件要求，今年全市將堅(jiān)持一盤棋思想，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，做到大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、建成一批、達(dá)效一批。眼下，各地正組織形式多樣的招商活動(dòng)，積極撬動(dòng)社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目建設(shè)，注入資金資本、引入先進(jìn)理念、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年，計(jì)劃全年建設(shè)重大項(xiàng)目超100個(gè)，投資額超100億元。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記陳鳳介紹，可以預(yù)見的是，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，將有力帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村正在變富，光“富口袋”顯然不夠，在縣域融合發(fā)展中，不僅要塑形，更要鑄魂。在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、富民增收的同時(shí)，還應(yīng)同步推進(jìn)基層組織、人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)風(fēng)文明等建設(shè)。

　　漫步在海州區(qū)洪門街道新莊村，到處散發(fā)著美麗鄉(xiāng)村文明發(fā)展的勃勃生機(jī)。“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，每個(gè)人從身邊小事做起，用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)好咱們的小村莊。”在一處文化墻繪旁邊，志愿者王田正向村民講解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。新莊村因地制宜打造了特色文化墻繪，將村規(guī)民約融入其中，這些色彩鮮艷、圖文并茂的“文明禮儀墻”“道德教育墻”“政策明白墻”“模范宣傳墻”成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的“傳播者”，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“代言人”。

“我們重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，各項(xiàng)措施落細(xì)落小落實(shí)，通過(guò)內(nèi)外兼治，樹立新風(fēng)正氣，破除陳規(guī)陋習(xí)。”海州區(qū)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，海州區(qū)整合力量加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村文化陣地及配套設(shè)施，加大資金扶持力度，支持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍的發(fā)展和創(chuàng)作，從源頭激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展活力。

　　“抓黨建促鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮典型示范、文化熏陶的作用，這方面我們還要繼續(xù)發(fā)力。”陳鳳認(rèn)為，“富口袋”還要“富腦袋”，這里面還包含建強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，引導(dǎo)“田秀才”“土專家”開展技藝傳承，普及科學(xué)知識(shí)，培育更多高素質(zhì)農(nóng)民。（□ 王文 張開虎 邵沛源）

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