【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 周瑩 張?zhí)K婭）2018年年初，投資界就表示今年投資者整體投資欲望在下降，各個(gè)城市的招商引資將遭遇“寒流”。在這樣的背景下，港城今年招商引資應(yīng)該如何突破？專家表示，今年招商比拼將更加慘烈。為此，我市各個(gè)招商主體要積極地調(diào)動(dòng)個(gè)性化招商、以商引商等多元手段帶動(dòng)招商引資改革，提高招商效率。
政府招商變市場(chǎng)招商
今天，連云港城市招商引資主要是以政府為主導(dǎo)的，主要參與者也是政府。然而隨著政府職能轉(zhuǎn)變，政府主導(dǎo)型的招商引資正在被投資機(jī)構(gòu)、園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)模式的招商引資改變。
以華夏幸福模式為例，2002年，華夏幸福與固安政府簽訂了固安產(chǎn)業(yè)新城PPP合作協(xié)議。彼時(shí)固安還是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣財(cái)政收入1.1個(gè)億，在全省排倒數(shù)第六。通過(guò)和華夏幸福合作，2016年，固安全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入超80億元，完成一般公共預(yù)算44.8億元，位列河北省第二位。這種變化是如何產(chǎn)生呢？華夏幸福在分享這個(gè)案例時(shí)介紹，為了尋找這個(gè)地方適合的產(chǎn)業(yè)，他們組織了4600人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，圍繞電子信息、高端裝備、新能源汽車等十大行業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商，并通過(guò)與太庫(kù)科技合作，建立新興產(chǎn)業(yè)基金和上市公司平臺(tái)等方式，以創(chuàng)新與資本雙輪驅(qū)動(dòng)打造培育產(chǎn)業(yè)集群。培育了具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的AMOLED新型顯示產(chǎn)業(yè)集群；以航天科技集團(tuán)固安航天產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，數(shù)維翔圖彩虹4無(wú)人機(jī)項(xiàng)目等為代表的航空航天產(chǎn)業(yè)集群，以及肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
專家表示，今天，市場(chǎng)化招商模式正在成為主流。城市招商團(tuán)隊(duì)不再到處尋找項(xiàng)目，而是尋找自己合作伙伴，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、行業(yè)協(xié)會(huì)等方式招引項(xiàng)目。當(dāng)然，這樣的過(guò)程不太容易。首先這需要當(dāng)?shù)亟夥潘枷搿Ｔ诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們需要改變傳統(tǒng)招商引資模式，我們需要讓市場(chǎng)成為招商引資的重要推動(dòng)力，一切由市場(chǎng)說(shuō)的算，讓市場(chǎng)選擇產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。其次這需要建立高知、專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)。這個(gè)隊(duì)伍不僅要能夠自己招商，而且具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)研究能力，能夠準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和可行性，并可以撰寫出色的調(diào)研報(bào)告。再次要建立專業(yè)化的營(yíng)商團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅能夠提供高效的招商服務(wù)，還能夠包裝項(xiàng)目，具有資本運(yùn)營(yíng)能力，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，可以尋找解決問(wèn)題。
官員招商變企業(yè)家招商
當(dāng)前，“逆全球化”呼聲越來(lái)越高的形式下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、資本，正在加速回流，外資撤資、產(chǎn)能回流加劇，與此同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的全球格局，各個(gè)國(guó)家也紛紛祭出了“招商引資”的大旗，充分利用各自優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)，爭(zhēng)搶優(yōu)勢(shì)企業(yè)、資本。在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)城市面臨外資向東南亞等低成本國(guó)家的“分流”效應(yīng)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)、資本加速回流雙重壓力。
如何讓我們招商引資更加有成效？業(yè)內(nèi)人士表示，這需要內(nèi)挖潛力。首先，要關(guān)注現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)增資計(jì)劃。目前，我市多家創(chuàng)新型企業(yè)迎來(lái)發(fā)展的利好機(jī)遇，恒瑞醫(yī)藥新藥創(chuàng)新進(jìn)入收獲期，康緣藥業(yè)大力布局大健康產(chǎn)業(yè)，正大天晴多款仿制藥有望今年獲批。豪森藥業(yè)下一個(gè)1.1類新藥有望獲批。碳纖維進(jìn)入全面產(chǎn)業(yè)化，聚酰亞胺產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。這些都是我市招商人員應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。其次我市要加快產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目培育。目前，我市三新一高產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成基本雛形，今年，我市需要在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)施補(bǔ)鏈計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集合。
“企業(yè)家是市場(chǎng)最敏銳的觀察家。”每當(dāng)國(guó)外的領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)，除了一些關(guān)鍵部門的官員外，他們還會(huì)派出強(qiáng)大的企業(yè)代表團(tuán)。這些隨團(tuán)企業(yè)家不僅參與商務(wù)談判，還在中國(guó)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。專家表示，每年，我市黨政代表團(tuán)都會(huì)到一些城市去參觀考察，未來(lái)可否建立一個(gè)機(jī)制，即每年安排一次黨政商共同考察團(tuán)。一方面通過(guò)商務(wù)談判，帶領(lǐng)連云港企業(yè)開拓這些城市市場(chǎng)。另一方面，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察，尋找企業(yè)間合作契機(jī)，深化城市間的彼此合作。
項(xiàng)目落地考核變?nèi)芷诳己?/p>
2018年安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目313個(gè)，年度投資943億元，占比71.5%。其中包括盛虹煉化一體化、中化國(guó)際、東華能源、衛(wèi)星石化等大型石化項(xiàng)目為代表的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以天博勝防疫車、中復(fù)連眾海上風(fēng)力葉片等一批高端裝備制造項(xiàng)目。以及東海縣德邦多菱食品級(jí)磷酸鹽、海州區(qū)鷹游紡織經(jīng)編毛毯節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線技改、市開發(fā)區(qū)益海嘉里食品加工等一批技改項(xiàng)目。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些項(xiàng)目都是這幾年我市各縣區(qū)招商引資成績(jī)，也是我市未來(lái)發(fā)展的后勁所在。
作為城市重點(diǎn)項(xiàng)目重要類別，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被認(rèn)為是最重要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是筆者簡(jiǎn)單翻閱一些縣區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，發(fā)現(xiàn)其中不乏“消失”的項(xiàng)目。探究這些項(xiàng)目“失蹤”難題，專家表示，主要有三個(gè)原因：首先項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)生了變化，投資者主動(dòng)撤資；其次項(xiàng)目本身有問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；再次，有些項(xiàng)目本身就是“虛無(wú)”，主要目的是為了圈地。
在招商引資越發(fā)艱難的今天，如何讓好項(xiàng)目得到更多資源呢？專家表示，關(guān)鍵就是建立科學(xué)合理的招商引資機(jī)制。首先要制定畝產(chǎn)效益的招商引資模式，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)出考核招商引資成效。其次要建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在各級(jí)政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站上公示。完善地方政府招商引資法規(guī)規(guī)章，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要對(duì)投資者的違反信用問(wèn)題進(jìn)行入檔入庫(kù)，禁止他們?cè)谶B云港本地投資。再次全面落實(shí)“一把手”抓招商引資“一號(hào)工程”的主體責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量向招商引資傾斜、干部資源向招商引資集中，形成了“關(guān)鍵少數(shù)率先擔(dān)當(dāng)、全市上下聚焦聚力”的招商工作格局。
