【連網】●主持人：連云港日報全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
市重大項目辦副主任 關闖
市經信委中小企業綜合科技處處長 吳萍
市金融辦資本市場處處長
賈宗林
近日，我市出臺了《連云港市培強培優企業行動計劃（2016—2020年）》、《連云港市加快科技型中小企業培育行動計劃（2016-2020年）》和《連云港市上市企業培育行動計劃（2016—2020年）》三大行動計劃，推動全市工業轉型升級，增強港城工業的核心競爭力，努力實現連云港工業跨越發展。我市為何要出臺這樣的計劃？這些計劃實施的實際意義是什么？下一步我市如何推進？
■ 存量經濟中做增量文章
主持人：當前，國內外經濟形勢繼續惡化，市場需求顯著降低。在這樣的背景下，大多數縣區往往習慣加大招商引資，通過強投資來刺激經濟。然而這種需求側的經濟刺激模式雖然能短時間刺激投資，但是也會產生投資盲目性，出現一哄而上的局面，最終導致城市經濟同質化嚴重、產能過剩等一系列問題。在這樣的背景下，港城工業如何自挖潛力，在牢抓招商引資不動搖的同時，增加城市經濟增量來源？
關闖: 在國家加快供給側結構性改革的要求下，立足服務本職、突出企業主體，激發產業內生動力，營造良好環境，強化對本土企業的培強培優，通過對存量企業提質挖潛，培育一批主業突出、核心競爭力強的大企業、大集團，充分發揮好優質企業，特別是優質大型企業在產業轉型升級、經濟社會發展中的引領、示范和帶動作用。納入培強培優計劃中的企業，都是港城各個產業中的龍頭企業，這些企業規模大、行業引領作用強。我市希望采取“一企一策”的推進舉措，促使這些企業內挖潛力，外拓市場，實現規模和實力雙提升，強力推動港城規模經濟的穩步增長。
吳萍：中小科技型企業是連云港經濟發展的“潛力股”。他們雖然個頭不大，但是在某些細分行業中擁有自己的話語權，引領行業的轉型升級步伐。這些企業特點是規模小，屬于細分行業的單打冠軍或者“小巨人”，擁有自己的看家本領。在經濟轉型期，這些企業或多或少遇到了一些問題，但是不甘于認輸，反而通過科技創新實現了自己的逆勢增長。為此，我市通過科技型中小企業培育計劃推動，讓這些今天港城規模工業的“小巨人”快速成為港城規模工業“頂天立地”的企業，支撐港城規模工業快速成長。
賈宗林：當前，國內資本市場進入到活躍期，越來越多的民間資金進入到資本市場。與此同時，因為國內外經濟形勢持續惡化，港城企業依靠銀行融資的難度加大，而對資本市場的興趣提升。正是看到這樣的情況，我市出臺了上市企業培育行動計劃，力爭讓更多港城企業在資本市場完成轉型，建立規范的企業制度和資本運作機制，讓資本市場助力港城發展。
■ 增強企業市場競爭力是關鍵
主持人：在相當長的時間內，政府扶持企業政策是給企業各種補貼。這種方式雖然能短時間壯大企業，但是也會讓市場這個“看不見的手”功效失靈，導致產能過剩。為此，連云港出臺三大行動計劃的根本就是通過市場的手調節產業發展，而不是片面的保護“支柱產業”。那么我市針對企業市場競爭力這塊有哪些具體的措施呢？
關闖: 培強培優計劃核心是營造優越的投資發展軟環境，全面調動企業加快發展的積極性，著力點是在尊重市場規律的前提下，如何通過優化服務舉措，提高企業綜合實力。為此，我市明確把龍頭骨干企業創新發展、轉型發展、跨越發展、綠色發展作為總體目標，加大信息技術在工業生產中運用，積極運用研發平臺建設新技術、新工藝、新裝備、新材料，推動企業裝備高端化、產品智能化；鼓勵企業圍繞產品、戰略、管理等方面加強創新，著重抓好研發平臺搭建，“兩化融合”發展，到2020年實現優質企業研發機構基本覆蓋。
吳萍：我市圍繞科技型中小企業將推進科技金融深度融合。建立面向科技型中小企業的投融資服務平臺，切實緩解科技型中小企業融資難題。推廣“蘇科貸”、“人才貸”等金融產品，支持市工業投資集團等市屬國有企業參與建立科技型中小企業風險投資基金、中小企業產業基金。開展專利質押融資試點，常態化運行中小企業融資超市，提供中小企業應急轉貸服務，幫助科技型中小企業化解融資難題。支持企業通過發行債券、票據、IPO等形式實現直接融資。加大各級各類人才工程和計劃向科技型中小企業傾斜的力度，完善財稅扶持政策。建立企業人力資源培育平臺，舉辦科技型企業家培訓班和創新方法培訓班，幫助企業對接引進高端人才和創新團隊，與高校、科研院所建立科技創新人才培養合作關系。此外，我市還有一系列的政策。
賈宗林：對已入選上市后備企業資源庫的企業，市領導小組辦公室要牽頭相關單位根據境內外多層次資本市場的不同特點和要求，結合企業自身實際和發展戰略需要，定期組織專家服務團隊，采取分類指導、個性化培育，推動企業到合適的板塊上市，形成合理的企業上市梯隊。各縣區要協助企業對照上市要求梳理問題清單，屬企業內部的問題，由企業解決；屬各縣區職責范圍內的問題，由縣區政府研究解決；屬市級層面解決的問題，報市領導小組采取“一企一策”研究解決，把企業存在的問題和隱患消化在改制階段，爭取早日進入省證監局輔導。此外，我市還將積極與省證監局溝通，協助企業排查解決各種問題，幫助企業盡快完成輔導驗收，督促中介機構高質量制作首發申報材料。
■ 三大行動計劃如何推進
主持人：隨著我市加大對培強企業、科技型中小企業和擬上市企業的培育，我市將進一步夯實規模工業體量和質量。然而這些良好的計劃還需要通過一項項措施落實。目前，我市具體在做哪些方面的工作呢？
關闖: 我市強調政府服務的職能定位，制定合理的保障措施，確保全市培強培優企業行動計劃落實到位。首先，我市正在圍繞培強培優企業內挖潛力方面下功夫，通過政策支持，鼓勵本土存量企業加大增量投入。其次，我市將鼓勵培強培優企業科技創新和轉型升級，力爭企業創新能力更強，通過多種方式加快轉型升級打造自己的競爭力。再次，我市將增強骨干企業引領作用，讓龍頭企業帶動產業鏈的構筑，做強做粗產業鏈條。
吳萍：目前，市經信委計劃將各種資源向這些企業傾斜，優先為其爭取各種國家、省、市政策。在用電、用地、用工、產品推廣應用示范、科技人才住房、子女入學等方面為科技型中小企業提供優先保障和重點服務。將培育“科技型中小企業”主要指標納入全市績效管理考核體系。每年召開一次科技型中小企業發展會議，推選“十佳”科技小巨人企業和“十優”科技企業家，倡導和培育“尊重創業、勇于創新”的創新創業文化。
賈宗林：我們將會同市相關部門聯合境內外證券交易所、中介服務機構，多形式、多層次、多角度地舉辦培訓學習活動，切實提高企業高管人員實務操作能力和政府工作人員的業務指導能力；要及時通報資本市場最新政策和發展動態，幫助擬上市企業提高對資本市場的認知度，增強上市積極性和主動性。目前，新一輪培訓計劃正在排定日程，力爭讓更多企業家了解資本市場的奧秘。
