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策劃：徐勤飛、金同啟、郝忠軍
采寫：張晨晨 劉玉洪
【連網(wǎng)】 “一個(gè)年近四十的八路軍，魁梧的身材，灰色棉軍衣，打著人字形的綁腿，白布襪子，厚底布鞋.....深度近視眼鏡后面，閃著嚴(yán)肅目光……”
1987年12月，著名隨軍記者白刃執(zhí)筆勾勒出一幅肖像，這肖像就是羅榮桓，那時(shí)候，時(shí)值抗戰(zhàn)，羅榮桓率領(lǐng)八路軍115師正在齊魯大地上與日寇激戰(zhàn)，此后，他率部進(jìn)駐濱海地區(qū)，拉開了長(zhǎng)達(dá)5年之久的“濱海之旅”。
由此，也在港城留下了如歌如頌的紅色印痕。
羅榮桓之子羅東進(jìn)參觀抗日山烈士陵園。
【東進(jìn)濱海殺敵寇】
在贛榆地區(qū)駐扎了3年之久
“當(dāng)年我就是坐在籮筐里，被挑到這里的。不然，也不會(huì)叫東進(jìn)啦。”幾年前，面對(duì)我市黨史研究專家葛華的詢問，羅榮桓的兒子羅東進(jìn)緩緩回憶道。實(shí)際上，在山東時(shí)，羅榮桓身邊有兩個(gè)年幼的孩子，次子“東進(jìn)”正是他在“東進(jìn)”過程中出生的，而八路軍陸續(xù)南下時(shí)，羅榮桓即給三女兒取名叫“南下”。他們獨(dú)具特色的名字自此成為一個(gè)頗具時(shí)代印痕的注腳。那么，羅榮桓是何時(shí)與連云港結(jié)緣的呢？
“羅榮桓來到連云港，應(yīng)該是1941年3月6號(hào)。那天，他率領(lǐng)八路軍115師師部、中共山東分局機(jī)關(guān)幾千人馬，從沂蒙山區(qū)東渡沂河、沭河，來到了贛榆縣的西部———班莊鎮(zhèn)古城村。”葛華在家中對(duì)筆者侃侃而談：“這算是他到贛榆的第一站。”
而在此之前，為了抗戰(zhàn)，毛澤東想：“山東應(yīng)該派哪個(gè)主力干將去？”選來選去，就選到了自己相知甚深、德才兼?zhèn)洹④娬p優(yōu)的羅榮桓。此前，毛澤東曾指著羅榮桓向人介紹：“這是個(gè)人才，是一位很好的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這個(gè)同志，我們發(fā)現(xiàn)得晚了。”
“戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，沒有固定的陣地，所以我市的城頭鎮(zhèn)劉夫村，做過115師的師部；黑林鎮(zhèn)的大樹村，也曾經(jīng)做過115師的師部。”葛華斬釘截鐵地說：這些地方都留下了羅帥的腳印。可以說，1941年的3月至1943年的12月，在贛榆縣西部，還有海陵縣北部、臨沭縣南部等地，都是羅榮桓的活躍范圍。“他那會(huì)兒就沒離開過這一地域。”而當(dāng)時(shí)的濱海，儼然成了山東根據(jù)地的中心地帶。
值得一提的是，1942年春，劉少奇上延安，路過這邊，被黨中央委托到山東解決黨建、根據(jù)地發(fā)展等問題，他從鹽阜根據(jù)地過來，4月份，就到了我市東海朱范村。6月份，劉少奇到了贛榆大樹村，指導(dǎo)山東根據(jù)地建設(shè)、黨的建設(shè)，并考察當(dāng)時(shí)山東領(lǐng)導(dǎo)班子。1943年3月，中央任命羅榮桓為八路軍115師代師長(zhǎng)、政委、山東軍區(qū)司令員、政委，同年5月又任中共山東分局書記,山東根據(jù)地形成了黨政一元化領(lǐng)導(dǎo)，羅榮桓成為山東根據(jù)地的核心領(lǐng)導(dǎo)人。1944年1月之后，師部轉(zhuǎn)移到山東莒南縣南部，但始終都圍繞著抗日山周邊。
回溯初到濱南之時(shí)，為了“給日軍一個(gè)下馬威”，羅榮桓還率部打響了青口戰(zhàn)役。“青口戰(zhàn)役自1941年3月19日到26日，嚴(yán)格講，是羅榮桓率領(lǐng)115師東進(jìn)濱海后奪取的第一個(gè)大捷。”葛華講。“這次戰(zhàn)斗殲滅了日偽軍800多人，但其意義不在于殲滅了多少人，而在于鞏固和擴(kuò)大了濱海根據(jù)地；打通了其與華中、膠東根據(jù)地的聯(lián)系。”葛華說：至此，羅榮桓和115師在濱海可算是站得住腳了。
從沂蒙山到濱海區(qū)
“1938年12月，抗戰(zhàn)風(fēng)云驟起，毛澤東對(duì)羅榮桓說：你帶一部分人到山東去！”葛華用頗為直白的語(yǔ)言講述著當(dāng)時(shí)的情景。
翌年1月份，陳光、羅榮桓就率領(lǐng)師部“東進(jìn)”，“當(dāng)時(shí)，115師的主力部隊(duì)是343旅的686團(tuán)，也就是我們熟知的‘老六團(tuán)’。”這個(gè)老六團(tuán)可來歷非凡———它原是紅一軍團(tuán)的紅四師，紅軍改編為八路軍后，第一個(gè)師就是115師，第一個(gè)旅就是343旅，第一個(gè)團(tuán)就是686團(tuán)。
當(dāng)年8月，羅榮桓、陳光到了山東，8月份到了沂蒙山，之后就跟山東軍區(qū)、山東縱隊(duì)混合在一起了“1940年，115師入魯部隊(duì)得到了迅速發(fā)展。但不久，就出現(xiàn)了糧草不足、環(huán)境惡劣，難以生存和繼續(xù)發(fā)展等突出問題。”
葛華回憶，入魯之初，羅榮桓政委仍然兼著師政治部主任；陳士榘將調(diào)任115師師部參謀長(zhǎng)，這時(shí)候就發(fā)生了一件既令人發(fā)笑，又使人心酸的往事。
“陳士榘報(bào)到的時(shí)候，羅榮桓在房間里接待他，談得正高興，外面突然有戰(zhàn)士喊：讀報(bào)了，讀報(bào)了！陳士榘一聽：羅政委真不愧是抓政治工作的，還讓戰(zhàn)士們定時(shí)讀報(bào)學(xué)習(xí)！但他循聲往窗外一看：戰(zhàn)士們正抱著一攤黑褐色煎餅狀的食物，費(fèi)勁地疊起來送到嘴里，不仔細(xì)看，還真以為在讀報(bào)。”“這是一種叫穇子的野草，吃完之后，戰(zhàn)士們解不下大便，需要用樹棒摳；而且沒有鹽，大部分患上了夜盲癥。”
葛華嘆了口氣，他們五六萬(wàn)人啊，躲在沂蒙山的小山溝里，固然是安全，但吃不上飯?jiān)趺崔k？另外，如果叫日偽軍“包了餃子”，一個(gè)也跑不了。葛華說，看到戰(zhàn)士們一個(gè)個(gè)面黃肌瘦，羅榮桓想轉(zhuǎn)移陣地，在地圖上左看右看，選定了濱海南部———贛榆縣。
“為什么選擇贛榆呢？原因有三。”葛華伸出三個(gè)指頭娓娓道來：一，贛榆處于日軍的“三不管”地帶，新浦、日照、臨沂都有日軍，但這三股日軍，互相不同屬，贛榆地區(qū)也就成真空地帶。其次，贛榆相對(duì)山東其他地方，有海、鹽、糧食，這是戰(zhàn)爭(zhēng)必備資源。其三，這個(gè)地方群眾基礎(chǔ)比較好，已建立了抗日民主政府，周邊的沭水縣、海陵縣基本都建立了抗日民主政府。
實(shí)踐證明，他的這一決策是完全正確的。“如果羅榮桓不作出這一舉措，就沒有主力部隊(duì)的迅速發(fā)展壯大。”葛華說：“從1941年的3月，一直到1945年8月抗戰(zhàn)勝利，四年多的時(shí)間，羅榮桓就沒離開過濱南。”可以說：當(dāng)時(shí)，濱海軍區(qū)是整個(gè)山東抗日根據(jù)地的政經(jīng)、軍事、文化中心。
【翻邊戰(zhàn)術(shù)顯神威】
“敵進(jìn)我進(jìn)”突破大軍包圍
“1955年，全軍授銜，在談到羅榮桓的軍事才能和成績(jī)時(shí)，毛澤東給予了高度評(píng)價(jià)：羅榮桓在山東抗戰(zhàn)的時(shí)候，提出了‘翻邊戰(zhàn)術(shù)’、‘敵進(jìn)我進(jìn)’等，沒有這些開創(chuàng)性、卓有成效的 戰(zhàn)術(shù)，山東的抗戰(zhàn)大局是打不開的！”后來毛主席又說，“我們?cè)谏綎|換了羅榮桓，山東根據(jù)地抗戰(zhàn)局面活了，山東活了，全國(guó)則活了。”
那么，羅榮桓提出的“翻邊戰(zhàn)術(shù)”是什么呢？
據(jù)《八路軍一一五師征戰(zhàn)實(shí)錄》載，從1941年起，在魯南、魯中、清河，日本人瘋狂推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，日偽軍不斷對(duì)八路軍根據(jù)地進(jìn)行蠶食和“掃蕩”。在此情況下，羅榮桓巧妙地發(fā)明了“翻邊戰(zhàn)術(shù)”———即不把主力部隊(duì)部署在根據(jù)地腹部，而是部署在靠近根據(jù)地邊沿地區(qū)。當(dāng)敵人“掃蕩”時(shí)，不是“敵進(jìn)我退”、“誘敵深入”，而是“敵進(jìn)我進(jìn)”。
葛華介紹道：“這是羅榮桓對(duì)毛澤東‘敵進(jìn)我退、敵駐我擾’等十六字方針的活學(xué)活用。那么，羅榮桓根據(jù)新的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)提出，敵人進(jìn)攻我們的根據(jù)地，我們以其人之道，還治其人之身發(fā)動(dòng)，埋伏在敵人的眼皮底下，乘其不備進(jìn)攻，打他個(gè)措手不及。這就是羅榮桓提出的‘翻邊戰(zhàn)術(shù)’。”
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)屢試不爽，并成為115師打開濱海南部局面、配合山東其他地區(qū)反“掃蕩”的制勝法寶，其中以“留田突圍”最為著名。在中央文獻(xiàn)研究室出版的《羅榮桓?jìng)鳌防铮瑢?duì)由他指揮的“留田突圍”有著詳細(xì)闡述；這場(chǎng)順利突破5萬(wàn)敵軍包圍的戰(zhàn)斗，還被太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)記者、德國(guó)友人漢斯·希伯贊譽(yù)為“無聲的戰(zhàn)斗”，聲震海外。
而在“翻邊戰(zhàn)術(shù)”的助力下，羅榮桓還順利進(jìn)出濱海。
1941年12月初，“掃蕩”的敵人陸續(xù)撤回。在陳光、肖華率師部轉(zhuǎn)入濱海區(qū)時(shí)，朱瑞和羅榮桓帶了個(gè)騎兵排，到南墻峪一帶與山東縱隊(duì)政委黎玉會(huì)合，研究了山東全盤的軍事部署。會(huì)后，羅榮桓準(zhǔn)備東渡沂河、沭河。在路上，他們看到了向東面去的敵人。這時(shí)，羅榮桓身邊僅有20多個(gè)兵力。他們?cè)谝粋€(gè)小山村里住了一夜，翌日拂曉，突然在所住村莊附近發(fā)現(xiàn)敵人，情況十分緊急。羅榮桓果斷下令：“向西轉(zhuǎn)移！”
“西面，雖是敵人據(jù)點(diǎn)密布地區(qū)，但羅榮桓他們卻朝著敵人相反方向行進(jìn)，這樣倒比較安全。”這時(shí)，騎兵排戰(zhàn)士都穿著繳獲的日軍大衣，羅榮桓率領(lǐng)大家直插沂、沭河中間敵占區(qū)，一路上經(jīng)過好幾個(gè)據(jù)點(diǎn)，敵人以為是自己人，有的還搖著太陽(yáng)旗和他們打招呼。就這樣，他們?cè)跀痴紖^(qū)內(nèi)跑了一天，轉(zhuǎn)了個(gè)大圈，又從西面繞到東面，夜幕降臨后，安全到達(dá)了濱海根據(jù)地。
助力海陵反蠶食
海陵即現(xiàn)在的東海縣一帶，當(dāng)時(shí)位于濱海根據(jù)地東南端，在贛榆、海州、郯城三縣之間的新縣。該地南臨隴海路，東接贛榆，是山東與華中根據(jù)地聯(lián)系的要沖；而在海陵反蠶食過程中，羅榮桓的“翻邊戰(zhàn)術(shù)”也發(fā)揮了重大作用。
“當(dāng)時(shí)在這一帶活動(dòng)的偽軍頭子，就是在湖西‘肅托’中血債累累后叛變投敵的王宏鳴。”據(jù)我市黨史工辦黨史編研處處長(zhǎng)王濱介紹，湖西肅托是1939年發(fā)生在山東湖西的冤假錯(cuò)案，禍?zhǔn)准从型鹾犋Q，該事件造成600多黨政軍干部被捕，300多人被殺，而梁興初等人被羅榮桓刀下救出。這時(shí)王宏鳴已改名楊步仁，當(dāng)了偽軍的別動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，駐在贛榆一帶。“他所帶領(lǐng)的偽軍，不但在軍事上蠶食根據(jù)地，還施展毒辣的陰謀瓦解八路軍。”在日偽軍組織的歷次“掃蕩”中，王宏鳴配合日軍，極力蠶食濱海根據(jù)地東南部地區(qū)，一直到了大興鎮(zhèn)和歡墩埠，距115師師部長(zhǎng)期駐扎過的蛟龍灣、朱范，只有一二十里路，對(duì)濱南構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
115師對(duì)王鳳鳴早已恨之入骨，特別是羅榮桓，一直對(duì)自己未能嚴(yán)肅處理王宏鳴感到深深自責(zé)。王濱講，羅榮桓要求參加反“掃蕩”的部隊(duì)，在戰(zhàn)前要作好動(dòng)員，保證每個(gè)指戰(zhàn)員都明白什么是“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，以及海陵戰(zhàn)役對(duì)根據(jù)地的意義，以提高全體參戰(zhàn)人員的自覺性。他當(dāng)然不會(huì)忘記王鳳鳴，特意安排了“打狗”運(yùn)動(dòng)，要求所屬部隊(duì)要狠狠打擊王宏鳴這一類“癩皮狗”。
按照羅榮桓和陳光的部署，115師教導(dǎo)2旅在旅長(zhǎng)曾國(guó)華和政委符竹庭的組織下，戰(zhàn)前對(duì)“翻邊戰(zhàn)術(shù)”進(jìn)行了熱烈討論，隨后于1942年11月3日到8日，連克敵偽據(jù)點(diǎn)16處，把王宏鳴1200余人的別動(dòng)隊(duì)打得七零八落。雖沒有抓到王宏鳴，但這時(shí)已當(dāng)了別動(dòng)隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的叛徒羅保成和偽大隊(duì)長(zhǎng)尹玉琢、李振東卻被生擒。
值得一提的是，“贛榆大捷”也是“翻邊戰(zhàn)術(shù)”的一次完美范本。“打郯城的時(shí)候，我軍損失了很多戰(zhàn)士，可謂慘烈；而在打贛榆城，在沒有重武器的情況下，利用翻邊戰(zhàn)術(shù)，消滅了日偽軍2000多人，我們只有37位同志負(fù)傷，可以稱得上是‘兵不血刃’。”王濱自豪地說。
【素樸仁厚得民心】
“羅榮桓是個(gè)平易近人的干部”
羅榮桓是湖南衡山人，濃重的湖南口音使很多人難以聽懂，但在濱海期間，他還是深入到田間、地頭，同群眾拉家常、問風(fēng)俗，群眾聽不懂就叫勤務(wù)兵為其翻譯，不久他就和群眾彼此成了熟人。
在一位家住棗莊、叫做尚炳新老人的記憶里，羅榮桓是個(gè)平易近人的干部。“記得有一次村里看大戲，他就坐在群眾當(dāng)中，有淘氣的孩子爬到樹上去看，弄掉樹上的果子砸到了他，他只是朝樹上看看，對(duì)著孩子們笑。”
相比對(duì)其他孩子的寬容，羅榮桓對(duì)兒子羅東進(jìn)的管教卻嚴(yán)厲得很。據(jù)王濱介紹：有一次，軍隊(duì)繳獲了一些戰(zhàn)利品，年幼的羅東進(jìn)看到里面有個(gè)防毒面具，就拿出來戴在頭上玩，結(jié)果把鄰家的孩子嚇哭。羅榮桓知道后，就把羅東進(jìn)叫來狠狠地批評(píng)：“你怎么能戴這個(gè)東西嚇唬人家呢？！”結(jié)果，羅東進(jìn)就被關(guān)在家里一天。
“羅榮桓生性樸素，除了抽煙、吃辣椒、下象棋，別無嗜好。”據(jù)抗戰(zhàn)期間曾在山東做過隨軍記者的白刃老先生回憶：1941年在蛟龍灣開政工會(huì)期間，羅榮桓和鄧克明旅長(zhǎng)下棋，兩人為一步棋互不相讓，爭(zhēng)得臉紅耳赤。肖華在一旁和稀泥，說“算了，算了！”但他們還爭(zhēng)執(zhí)不休。“生活中平易近人，工作中又時(shí)時(shí)認(rèn)真。”
除此，在具體的統(tǒng)戰(zhàn)過程中，他也不改質(zhì)樸本色。
“比如在敵、偽、頑、匪和反動(dòng)封建勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)的魯南山區(qū)，羅榮桓率115師，選定大爐村為立足點(diǎn)，以地主萬(wàn)春圃為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。”葛華說，萬(wàn)春圃性情豪爽，講究義氣，早在“918”事變后，就與我黨有接觸。他的兒子、管家等，都先后加入了共產(chǎn)黨。眼下，萬(wàn)春圃掌握著臨沂、郯城、費(fèi)縣、嶧縣4縣邊聯(lián)辦事處的大權(quán)，是個(gè)很有影響的人物。
而115師司令部，在萬(wàn)春圃熱情邀請(qǐng)下，暫駐他家。起初，萬(wàn)家人總是躲避著，不敢接近這個(gè)戴眼鏡的“大官”。羅榮桓就主動(dòng)和他們拉家常，很快就親熱起來。發(fā)展到后來，萬(wàn)春圃每天都要抽出時(shí)間，到羅榮桓屋里坐坐，羅榮桓就給他講抗日形勢(shì)和八路軍史。
萬(wàn)春圃看到，羅榮桓經(jīng)常教勤務(wù)員認(rèn)字、寫字。他還聽說，勤務(wù)員行軍時(shí)腳上磨出泡，羅榮桓親自給勤務(wù)員挑泡、擦藥。“真是仁義之師，王者之師。”萬(wàn)春圃不無感慨：“國(guó)民黨那些當(dāng)官的，哪個(gè)不欺百姓，打罵當(dāng)兵的，誰(shuí)見過像八路軍這么好的部隊(duì)。”最終，在羅榮桓影響下，萬(wàn)春圃把苦心經(jīng)營(yíng)多年建立起來的自家武裝，交給羅榮桓指揮。1940年3月22日，正式成立了八路軍臨郯費(fèi)嶧4縣邊聯(lián)支隊(duì)，萬(wàn)春圃被任命為支隊(duì)長(zhǎng)。
濱海抗戰(zhàn)鑄豐碑
5月4日青年節(jié)當(dāng)天，筆者趕往了抗日山吊唁———于當(dāng)時(shí)而言，現(xiàn)場(chǎng)的800余名死難烈士，幾乎都是在青年時(shí)代為國(guó)捐軀，可謂暗合了“青年精神”。而不為人知的是，這座全國(guó)唯一一座以“抗日”命名的烈士山，也與羅榮桓有著密切聯(lián)系。
1941年，時(shí)任教導(dǎo)二旅政委的符竹庭“想為在濱海地區(qū)死難的烈士樹碑建塔”。但這件事不是教導(dǎo)二旅能決定的，正巧，羅榮桓也在思考如何安葬那些烈士，符竹庭的想法跟他不謀而合，遂快速拍板決定。“沒有羅榮桓的支持，抗日山不可能建到這個(gè)地步，可能僅會(huì)樹立一個(gè)紀(jì)念碑。”此后選址、規(guī)劃，羅榮桓無不關(guān)心備至。
值得一提的是，羅榮桓不僅批準(zhǔn)了這個(gè)建議，還從青島請(qǐng)了個(gè)楊工程師，專門負(fù)責(zé)紀(jì)念碑的設(shè)計(jì)施工。“羅榮桓曾在青島大學(xué)上學(xué)，這位工程師就是他求學(xué)期間認(rèn)識(shí)的朋友。”抗日山烈士陵園管理處宣教科長(zhǎng)賀龍廣介紹道：受羅帥委托，地下黨們將他從青島請(qǐng)過來，之后直到竣工，一直未離開這里。“前幾年，楊工程師的孫子還跟我們有過聯(lián)系，他對(duì)爺爺曾參與過這么崇高的工程，感到自豪。”
據(jù)史料記載，抗日山烈士陵園是在1941年7月7日開工建設(shè)，恰在抗戰(zhàn)開始第四年；并于1942年7月7號(hào)建成。一幅當(dāng)時(shí)的落成典禮照片里，包含了羅榮桓、肖華、黎玉、陳士榘等人，成為歷史經(jīng)典瞬間。但這幅照片背后還有個(gè)故事。
“本來放在7月7號(hào)舉行落成典禮，但當(dāng)時(shí)劉少奇正巧在濱海區(qū)，就有所擱置；而8月1號(hào)建軍節(jié)時(shí)，115師又想搞一個(gè)大練兵，于是就推遲到8月2號(hào)。”不少人對(duì)這幅合影照片的時(shí)間有質(zhì)疑，有人說是1942年7月7日拍的，有人說是8月2日拍的。“后來，我們采訪了這幅照片的作者郝世寶。他確認(rèn)了照片的拍攝時(shí)間是8月2日。”葛華說，郝世寶還健在，目前住在蘇州軍分區(qū)干休所。
比這件事更有意思的是，“這座塔在當(dāng)時(shí)，是戰(zhàn)士們一手拿槍，一手拿鎬；一邊戰(zhàn)斗，一邊修建的。”可謂史無前例。而這座山里，還葬著符竹庭、彭雄、田守堯。“他們都是羅榮桓的愛將，也都是羅榮桓拍板決定葬在這里的。”
葛華說，直到抗戰(zhàn)勝利，此時(shí)羅榮桓的麾下已是擁有27萬(wàn)正規(guī)軍的、共產(chǎn)黨在全國(guó)最強(qiáng)大的軍事集團(tuán)，建立了中共最強(qiáng)大的抗日根據(jù)地———山東抗日根據(jù)地，正規(guī)軍人數(shù)占共產(chǎn)黨軍隊(duì)的三分之一。毛澤東后來評(píng)價(jià)：只有山東全省，是我們完整的、最重要的戰(zhàn)略基地，北占東北，南下長(zhǎng)江，都主要依靠山東；羅榮桓在決定中國(guó)革命成敗的地區(qū)，做好了決定中國(guó)革命成敗的事業(yè)。
此后，羅榮桓的人生又掀開了另一頁(yè)“波瀾壯闊”。
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羅榮桓履歷表
【抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期】
1937年9月，率師政治部和少數(shù)部隊(duì)，在晉冀邊界的阜平、曲陽(yáng)一帶發(fā)動(dòng)群眾，組織抗日武裝，建立抗日民主政權(quán)。
1938年到呂梁山地區(qū)，與代師長(zhǎng)陳光指揮午城、井溝和薛公嶺等戰(zhàn)斗，保衛(wèi)黃河河防。同年秋參加擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)。
1939年3月初與陳光率115師師部和主力一部進(jìn)入山東，參與指揮樊壩、梁山等戰(zhàn)斗，重創(chuàng)日偽軍。隨后，在魯西、魯南、冀魯邊、魯中、濱海地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，建立抗日民主政權(quán)，發(fā)展人民武裝，鞏固和擴(kuò)大抗日根據(jù)地。
1941年8月任山東軍政委員會(huì)書記。同年冬，日偽軍5萬(wàn)余人“掃蕩”魯中抗日根據(jù)地，中共中央山東分局和115師師部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)被日偽軍合圍于沂水留田一帶。
1943年3月任山東軍區(qū)司令員兼政治委員，115師政治委員、代師長(zhǎng)，中共中央山東分局書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)山東抗日民主根據(jù)地的黨政軍工作。
1945年指揮部隊(duì)在山東進(jìn)行大反攻，控制山東境內(nèi)的津浦、膠濟(jì)、隴海鐵路，收復(fù)除濟(jì)南、青島少數(shù)城市之外的山東大部地區(qū)。
1945年6月，被選為中共第七屆中央委員。
【解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期】
從1945年10月24日，羅榮桓接到中央電報(bào)，要他“率輕便指揮機(jī)關(guān)，日內(nèi)去東北”。進(jìn)軍東北后任東北人民自治軍第二政治委員，東北民主聯(lián)軍副政治委員。
1946年后，任中共中央東北局副書記、東北人民解放軍副政治委員、東北軍區(qū)第一副政治委員、東北野戰(zhàn)軍政治委員。
1947年在部隊(duì)中推廣第3縱隊(duì)訴苦教育經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)指戰(zhàn)員戰(zhàn)斗意志，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。這一經(jīng)驗(yàn)后經(jīng)毛澤東批示在全軍推廣。同年，參與指揮遼沈戰(zhàn)役。
1949年1月任第四野戰(zhàn)軍政治委員。作為中共平津前線總前委委員和人民解放軍平津前線政治委員，參與指揮平津戰(zhàn)役，主持和平解放北平的談判工作。
1949年5月任第四野戰(zhàn)軍第一政治委員，
1949年6月以后被任命為中共中央華中局(后為中南局)第二書記，華中軍區(qū)(后為中南軍區(qū))第一政治委員。
【建國(guó)后】
1949年9月，出席第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，同月當(dāng)選為中央人民政府委員。
中華人民共和國(guó)成立后，任最高人民檢察署檢察長(zhǎng)、政務(wù)院政治法律委員會(huì)委員。
1950年4月，任人民解放軍總政治部主任，同年9月兼任總干部管理部部長(zhǎng)。
1954年6月，任中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)副主席。
1955年11月，任中共中國(guó)人民解放軍監(jiān)察委員會(huì)書記。
1952年，領(lǐng)導(dǎo)籌建人民解放軍政治學(xué)院，后兼任院長(zhǎng)。
1955年9月，被授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜和一級(jí)八一勛章，一級(jí)獨(dú)立自由勛章、一級(jí)解放勛章。
1963年12月16日病逝于北京。
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七律·吊羅榮桓同志
記得當(dāng)年草上飛，紅軍隊(duì)里每相違。
長(zhǎng)征不是難堪日，戰(zhàn)錦方為大問題。
斥鷃每聞欺大鳥，昆雞長(zhǎng)笑老鷹非。
君今不幸離人世，國(guó)有疑難可問誰(shuí)？
———毛澤東
注：《吊羅榮桓同志》這首七律，應(yīng)該說是目前可見的毛澤東惟一的一首嚴(yán)格意義上的悼詩(shī)，也是毛澤東唯一悼念戰(zhàn)友的詩(shī)。