連云港開發區：盤活低效用地 激活空間開發“存量時代”

【連網】（記者 周瑩 通訊員 王月 竇浩原）今年上半年，江蘇省連云港開發區新增簽約項目66個，總投資465億元；開工項目39個，總投資203.4億元。新項目導入為園區產業轉型升級提供了強勁動能，而連云港開發區對占地877.1畝的9處低效項目的穩妥有效處置，為新項目入駐創造了條件，讓“舊土地”煥發出“新生機”。

當前，新型城鎮化、工業化快速推進，經濟結構調整和產業轉型升級處于關鍵時期，突破土地資源約束“瓶頸”，向土地“存量”要發展“增量”已經成為高質量發展的題中之義。連云港開發區刀刃向內要“指標”，通過成立區“招商提質、土地提效、項目提優”工作領導小組，開展閑置低效土地盤活利用攻堅行動，向“土地存量”要“效益增量”，為項目招引提供空間支撐。截至目前，這些低效用地已經推動8個新的產業項目簽約落地，其余的2個低效項目實現就地盤活。

建章立制制訂閑置土地問題清單。今年，連云港開發區對全區已出讓產業用地項目進行了全面的調查摸底，詳細統計土地信息、建設情況、效益產出等情況，并以“畝均效益”為導向，以先試先行為抓手，確定每宗土地利用現狀類型，建立了全區用地情況調查表、在談項目用地需求表和重點攻堅項目明細表3張清單，起草了全區閑置低效用地盤活利用行動計劃和工作細則，為加快探索低效土地盤活奠定了堅實基礎。

科學激活低效土地。針對梳理排查出的重點攻堅項目，連云港開發區逐家上門進行核實約談，實現處置盤活一批、加快推動一批、研究破解一批，喚醒“沉睡資源”，使“舊土地”快速煥發出了“新生機”。連云港開發區“三提”辦土地盤活協調處負責人趙廣宏介紹，他們通過鼓勵引導部分低效項目主體在符合區產業發展等相關規劃的前提下，在用地范圍內進行產業轉型升級或新建、改建、擴建工業項目，以“零增地”技改升級提升土地“含金量”。

通過盤活“沉睡”的土地，“倒逼”生產方式和生活方式的改變，為新質生產力騰出發展空間，是否切實可行？連云港開發區“三提”辦相關負責人趙進介紹，他們以盤活低效資源、提高土地集約利用為目的，聯合招商主體，多舉措理清項目產權關系、清除債務糾紛，推動具備轉讓條件的閑置低效地塊，通過二級市場由新招引項目收購再開發。目前，新型不銹鋼復合材料研發生產項目、智能化倉儲物流機器人研發生產項目等5個項目落地簽約，計劃總投資36億元，實現了低效用地整治、盤活的“雙向奔赴”。

對不能通過改造升級、合作轉讓或重組等方式盤活的低效用地，連云港開發區兼顧原土地使用權人等各方面利益，以雙方協商方式，協議收回部分或全部土地使用權，重新安排使用，用以引進新項目落地。針對某孵化器項目部分土地未開發的現狀，連云港開發區“三提”辦多方上門走訪，詳細商談處置思路，經充分商談，最終達成了收儲協議。目前，該處用地已經新招引總投資5億元的日用品生產項目落地簽約，擬建設生產車間、辦公樓及其他配套附屬設施，新上3條生產線。項目達產后，預計實現年產值1.7億元，年稅收640萬元。

在化解存量的同時，連云港開發區圍繞遏制增量，加強土地利用全流程管理，對新盤活項目簽訂投資協議書和履約承諾書，督促其按時按效履約。同時，強化“土地+招商”雙向互動機制，加快推動新項目招引和低效企業提質增效工作，從源頭上把控項目質量，切實提高全區畝均稅收。 

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