江蘇連云港：優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境 探尋便民利企最優(yōu)解

【連網(wǎng)】（記者 李江 通訊員 尹克誠 吳瓊）營商環(huán)境是一座城市的核心競爭力，反映著城市的市場化、現(xiàn)代化程度。

如何用“最優(yōu)流程、最短時(shí)間”，最大程度利企便民，全市不動(dòng)產(chǎn)人動(dòng)足了腦筋。

今年以來，連云港市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心緊扣營商環(huán)境鞏固提升主題，積極落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，利用數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)方法，在優(yōu)化流程、服務(wù)場景、信息共享等方面推出系列改革舉措，提升服務(wù)質(zhì)量和便利度，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題，進(jìn)一步打造營商環(huán)境新氣象。

便民利企

打造不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)硬實(shí)力

不動(dòng)產(chǎn)交易登記工作和老百姓生活的方方面面息息相關(guān)，營商環(huán)境如何鞏固提升，需要心里裝著群眾，處處為百姓著想。

服務(wù)如何才能更便捷？在海州區(qū)新海街道黨群服務(wù)中心，市民張女士下樓買菜的時(shí)間就領(lǐng)到了新購買房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。這是連云港市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心聯(lián)合連云港市委組織部共同推動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)下沉至黨群服務(wù)中心工作，真正把不動(dòng)產(chǎn)登記窗口從政務(wù)大廳延伸到群眾“家門口”。

據(jù)悉，連云港市通過推進(jìn)全場景認(rèn)證體系建設(shè)，目前，申請(qǐng)的市民只需在手機(jī)上進(jìn)行業(yè)務(wù)確認(rèn)，便可實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上線下無縫銜接。推動(dòng)線上蘇小登改版試點(diǎn)工作，全省率先實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、抵押登記、線上查詢、換證等部分高頻業(yè)務(wù)上線。推進(jìn)長三角區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”工作，與安徽宣城、浙江衢州、河南許昌、江西景德鎮(zhèn)等地簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議。

服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍還需要更廣。不對(duì)應(yīng)審核業(yè)務(wù)范圍方面，連云港市不斷拓寬應(yīng)用場景，新增二手房不對(duì)應(yīng)審核業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)全覆蓋。通過研發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的自動(dòng)受理和智能審核功能，逐步形成不動(dòng)產(chǎn)智治新模式。“帶押過戶”拓展新場景，在實(shí)現(xiàn)司法裁定、離婚析產(chǎn)、贈(zèng)與繼承等場景“帶押過戶”后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理帶押“首次登記+抵押權(quán)變更登記”“延期續(xù)貸”等服務(wù)。

針對(duì)群眾最關(guān)心的安置房未辦證問題，連云港市開展集中整治工作，全面完成安置房首次登記任務(wù)，共為錦屏安置小區(qū)1657戶辦理了首次登記，并聯(lián)系稅務(wù)、公證處等相關(guān)部門，設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，為600余戶安置群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)證。

組合發(fā)力

增強(qiáng)企業(yè)獲得感

營商環(huán)境提升的怎么樣？企業(yè)最具發(fā)言權(quán)。

日前，從連云港市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局工作人員手中領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，江蘇慧智新材料公司負(fù)責(zé)人一再言謝：“沒想到竣工驗(yàn)收完成當(dāng)天就能領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，讓我們企業(yè)真正感受到了連云港開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革的力度。”

據(jù)了解，在為企業(yè)服務(wù)的過程中，該分局基于“交地即發(fā)證”、工業(yè)用地首次登記“零材料”提交辦理、“竣工即發(fā)證”、工業(yè)廠房“帶押過戶”等服務(wù)的演進(jìn)式發(fā)展，探索完備的涉企不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)，聚力于打造前置辦、極簡辦、集成辦新模式，助力企業(yè)快速發(fā)展。在徐圩新區(qū)，連云港市自然資源和規(guī)劃局徐圩新區(qū)分局按照“系統(tǒng)集成”要求，率先完成全市首例“交海即發(fā)證”，形成常態(tài)化，率先開展海域立體分層設(shè)權(quán)探索，在全省實(shí)現(xiàn)分層登記先例，大大縮短了海域使用權(quán)證轉(zhuǎn)換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的辦理周期。

今年以來，連云港市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心開展“企盼我登”服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、形成工作合力，打好助企組合拳，實(shí)現(xiàn)“竣備即發(fā)證”“交地即發(fā)證、發(fā)證即抵押、抵押即放款”，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)“專精特新”企業(yè)的登記服務(wù)保障。

推進(jìn)“智治”

提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效

“在數(shù)字化、信息化浪潮不斷涌動(dòng)的今天，我們生活的方方面面都在經(jīng)歷著前所未有的變革。不動(dòng)產(chǎn)登記，這一與廣大市民息息相關(guān)的業(yè)務(wù)，也在時(shí)代的浪潮中迎來了新的服務(wù)模式。”連云港市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣介紹創(chuàng)新推出的在線辦理電子委托見證技術(shù)。

連云港市創(chuàng)新推出的不動(dòng)產(chǎn)登記“在線委托見證”服務(wù)，市民下載“蘇服辦”APP后，注冊(cè)并完成實(shí)名認(rèn)證，進(jìn)入“港城不動(dòng)產(chǎn)”模塊，通過人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行身份驗(yàn)證，填寫委托事項(xiàng)和內(nèi)容等信息、簽署電子簽名、錄制上傳認(rèn)證視頻，工作人員通過系統(tǒng)間互聯(lián)審核，一鍵將委托書和視頻等附件電子材料保存至登記系統(tǒng)，利用電子身份證驗(yàn)證功能，實(shí)現(xiàn)委托全程的電子化和無紙化辦理。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，市民與工作人員建立遠(yuǎn)程視頻連接，雙方能夠清楚地看到對(duì)方的動(dòng)作和表情，確保溝通的準(zhǔn)確性，過程中還可以實(shí)時(shí)解答市民的疑問，指導(dǎo)完成登記手續(xù)。

借助數(shù)字化的技術(shù)，不動(dòng)產(chǎn)交易登記的營商環(huán)境得到了進(jìn)一步的創(chuàng)新提升，鞏固提升的主題真正落到了實(shí)處。

除此之外，今年連云港市還推進(jìn)“無叫號(hào)智慧大廳”的系統(tǒng)升級(jí)，與技術(shù)單位、移動(dòng)公司、電信公司，對(duì)登記系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行多輪次對(duì)接，完成了朝陽東路登記大廳主干網(wǎng)絡(luò)的帶寬升級(jí)。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信用體系建設(shè)，對(duì)接相關(guān)部門印發(fā)《連云港市不動(dòng)產(chǎn)登記信用監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，通過升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與市公共信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。同時(shí)，連云港市探索國有建設(shè)用地使用權(quán)共有份額量化登記，為規(guī)范建筑物區(qū)分所有權(quán)中國有建設(shè)用地使用權(quán)量化登記工作，落實(shí)房地一體登記原則，解決因土地抵押及查封導(dǎo)致的發(fā)證難問題。

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