用地下換地上 解好空間利用方程 連云港一節地模式入選全國典型案例

【連網】（記者 李江 通訊員 孫偉偉 閆明）近日，自然資源部發布《節地技術和節地模式推薦目錄（第四批）》，江蘇省共有3個案例入選，連云港市徐圩新區連云港石化產業基地公用設施共建共享節地模式入選“用地下換地上”節地技術和節地模式，向全國進行推廣。

位于徐圩新區的連云港石化產業基地是國家重點發展的七大石化產業基地之一，在園區開發建設之初便立足長遠，牢固樹立土地節約集約的理念，多維度復合利用土地資源，將電力、通信、原水、給水、污水、燃氣、熱力等市政管線集中入廊，集約化建設。通過充分利用地下空間，將各產業板塊和重大公用工程以及重點配套服務設施進行連接，實現產業保障、應急疏散、應急災備、安全集約、智能管控，防災抗災六大功能，在提升石化產業基地公共服務保障能力的同時，使城市地下空間的開發利用有序化、合理化和高效化。

“徐圩新區這種模式實現了集約化建設節地，累計節約1500畝土地用于企業生產。”連云港市自然資源和規劃局相關部門負責人介紹，“針對化工園區不同企業污廢水水質特點相近的情況，我們在園區建立工業污廢水集中處置區，將污廢水分類分質收集，并采用同樣的污廢水處理工藝流程處理，使得園區化工企業的生產污水無需廠內預處理，可直接排入定制化的第三方治理工程。這樣一來，園區內企業在建設階段就無需自建污水預處理裝置，避免了上下游之間污水處理工藝重復建設造成的投資浪費。這種模式，不僅提高了污廢水處理的針對性，又進一步增強了污廢水集中處理的規模效應。”

除了石化產業基地工業廢水綜合治理中心，連云港市還投建了徐圩新區地下綜合管廊和安全環保配套設施。該地下綜合管廊占地約377畝、全長15.3公里，走在其中像迷宮一般，各條粗大的管道科學有序的設置在廊道一側，這些都是布設的電力、通訊、原水、給水、污水、燃氣、熱力等市政管線，同時這里還配套建有應急疏散通道和功能齊全的災備中心，大大節省了地上空間。

近年來，連云港市高度重視節約集約用地工作，先后出臺《關于印發進一步推進工業用地提質增效實施意見的通知》《關于深入推進城鎮低效用地再開發工作實施意見（試行）》等文件，大力推進土地資源節約集約利用，鼓勵在各類項目建設中，優先采用節地技術與節地模式，全面提升節約集約用地水平。同時，結合節約集約用地的重點領域，通過加快征地拆遷、項目優先選址、歷史問題化解，推進批而未供土地處置工作；建立閑置土地“智慧監督”平臺，實現閑置土地處置“預警提醒、實時統計、全程監管、智慧監督”一體化推動。通過騰籠換鳥、復合開發、增資增容、退散進集等方式實施低效工業用地盤活利用。2021年以來，全市累計完成批而未供土地處置2.6萬畝，完成閑置土地處置2.4萬畝，實施低效用地再開發近5萬畝。

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