江蘇連云港：端穩糧食飯碗！社會化服務推動“小農戶”接軌“大農業”

【連網】（記者 袁春梅 通訊員 梁凱）隨著近幾年江蘇省連云港市農業社會化服務的蓬勃發展，一批懂技術、會經營、善管理的家庭農場主、合作社帶頭人、農業經紀人、返鄉創業農民等高素質農民發展成為農業經理人，活躍在廣袤的田野上，把先進的生產技術和經營理念應用到改造傳統農業的變革中，給農業農村帶來生機和活力，逐步成為引領現代農業發展不可或缺的一支重要力量。

穩住糧倉的新主體

眼下正值水稻插秧季，“新農人”王洪業的手機響個不停，每天都是一早就出門，忙到天黑才能回家。

“今年我們水稻協議服務面積近11000畝，其中小農戶近7000畝。插秧重在節氣，一定不要晚。為搶農時，我們及早謀劃，秧苗、設備、農機、農技、泡田、打地等服務都要提前部署到位。”王洪業介紹，目前公司流轉土地300畝，有10條育秧生產線，今夏機插秧面積約16000畝。

王洪業是連云港田管家騰城現代農業有限公司負責人，公司目前擁有各類農機具116臺（套），累計開展土地全托管面積11萬畝、糧食倉儲烘干3萬噸、稻米加工3萬噸、回收農藥包裝廢棄物50噸，在為公司和服務對象創造經濟效益的同時，也為當地帶來了明顯的社會效益。公司以服務中小農戶為主，針對不同群體，采取全托管、半托管、單項服務三種模式開展農業社會化服務。

“以前我們農戶自己種，地塊小，用的多是小機器，托管給‘田管家’后，他們連片經營，有大馬力機械，深耕深翻、減肥減藥、秸稈還田等一系列技術‘組合拳’打下去，產量提高不少。”東海縣平明鎮安營村村民張大叔講起托管的好處滔滔不絕。

目前，全市現有各類農業社會化服務主體8547家，其中，農業服務公司324家、家庭農場（專業大戶）6526家、從事農機服務的農民合作社1448家、參與并提供生產服務的村集體合作經濟組織249個，服務小農戶47.1萬戶，年服務面積495.47萬畝次。

富裕農民的新希望

土地集中連片規模經營，統一購買農資、統一農機服務節約了種地成本，也提高了糧食產量。“測土配肥精準施肥，病蟲草害統防統治，農藥化肥用量減少方面的實際效果還是很明顯的，肥藥成本同比減少10%。”王洪業介紹，通過開展社會化服務，每年每畝節約作業成本近100元、增收近100斤，他們承諾種植戶每年畝產達到2200斤以上。

“組織優勢帶來的不僅是規模、集約經營，良種良法、農機農藝的迅速推廣實施，更是克服小農戶小散弱的劣勢，集中闖市場，從而提高農業效益和農民收入。”連云港市農業農村局相關負責人介紹，在推動農業社會化服務上，連云港市不斷創新試點，完善體系建設。通過一個個試點工作，有效破解“誰來種地”難題，為農民增收、農業增效提供切實可行的解決方案。

東海縣作為全國農業社會化服務創新試點縣，該縣積極探索新路徑，構建具有東海特色、可復制推廣的“1+M+N”農業社會化服務體系，建成省級綜合農事服務中心5個、市級綜合農事服務中心7個，建成省級示范基地8個、市級示范基地12個。重點支持生產社會化服務的關鍵和薄弱環節，為機插秧、統防統治等工作提供強勁支撐，創造性地實施免費生態犁耕等項目。

贛榆區的金山鎮、黑林鎮、城西鎮采用“村級股份經濟合作社+服務組織（專業戶）+農戶”模式，為農戶提供“全程生產托管”“關鍵環節托管”服務；灌云縣重點培育多元化服務主體，通過搭建“聯合體+中心+站”的縣、鎮、村三級社會化綜合服務平臺，形成“三級體系強組織、四化建設保服務、五個降減重落實”的農業生產托管“田管家”農服模式；海州區“連萬村”農服探索集“耕、種、管、收、售、教”于一體，提供全流程立體式托管服務。

引領現代農業的新模式

農業生產環節的托管是農業社會化服務的核心模式，它解決的不僅是“誰來種地”的問題，更解決了“怎樣種好地”的問題。不管是像王洪業這樣的農業經理人，還是一些合作社帶頭人、家庭農場主，他們都有一個共同點，就是組織、帶動、服務農民，與小農戶是利益共同體，引領著小農戶走現代農業的發展道路。

如何指導培育社會化服務組織、完善農業社會化服務體系、促進小農戶和現代農業有機銜接，讓小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者？

業內人士認為，首先要強紐帶，引導行業發展日趨成勢。做實農業生產社會化服務延鏈補鏈強鏈工作，讓小農戶放心對接“大服務”，不斷提升社會化服務對農業全產業鏈及農林牧漁各產業的覆蓋率和支撐作用。其次要引活水，引導服務水平迭代升級。積極培育多元化服務主體，從加強服務基礎設施建設和服務能力提升入手，提高機械化覆蓋面積和作業效率，促進服務水平迭代升級。再就是要重聯合，引導模式創新有序銜接。聚焦小農戶，探索農業社會化服務引領小農戶和現代農業有機銜接的多種服務模式和組織形式，鼓勵通過聯合集聚優勢，整合服務資源，形成聯結機制，通過規模服務實現互利互惠、收益共享，加快形成要素集聚、主體多元、機制高效、體系完整的農業社會化服務體系。

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