世界很大，連云港接軌世界不僅需要一扇窗，更需要打開一座座門。
2003年，連云港市對外開放的又一個窗口——連云港出口加工區舉行落成典禮。2018年5月31日，國務院批準設立連云港綜合保稅區。這種獨特的“境內關外”模式讓連云港鏈接世界的一座座門被扭開。
可以說，國家級經濟技術開發區、出口加工區、綜保區這一步步開放升級，提升了港城外向型經濟發展的水平，擦亮了港城“一帶一路”倡議支點。
開創先河 追逐開放風氣
1984年，連云港獲批首批沿海開放城市，改革的春風就吹到了云臺山下，開放經濟快速發展。1992年，全市國民經濟生產總值達到了68.92億元，實際利用外資達到3897萬美元。
更好地發揮連云港的臨港優勢，優化外向型經濟結構，拉動全市外貿出口特別是加工貿易快速增長難題擺在當時連云港經濟技術開發區管理者面前。
為此，連云港市委、市政府專門成立由連云港市計劃委員會牽頭的保稅區申報工作班子，多次赴京開展連云港保稅區設立的爭取工作。
然而在1995年9月21日，海關總署函復省政府，“國務院暫不批準設立保稅區”，申報工作暫停。
因為暫停，連云港申辦出口加工區這個“缺口”一擱就是4年。
1999年8月19日，連云港市開發區管委會向省開放辦行文，請求在連云港開發區內設立連云港加工貿易區。
“出口加工區關鍵是出口貿易，連云港因為外向型經濟在全省占比不高，因此缺乏競爭優勢。”時任連云港市開發區管委會副主任的邱家海回憶說，當時，壓力非常大，因為兄弟經濟技術開發區和首批沿海開放城市大多數已經獲批出口加工區，連云港如果不爭取，就會在新一輪開放機遇中掉隊。
2000年4月27日，《中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法》獲國務院批準，其中規定“出口加工區只能設在已經國務院批準的現有經濟技術開發區內”。這讓連云港市開發區黨工委、管委會的領導班子看到了希望。
2001年7月，連云港市委、市政府將出口加工區申報工作由連云港市計劃委員會牽頭調整為由開發區管委會牽頭。時任連云港市開發區管委會主任的張連云找到邱家海讓他組建出口加工區申報工作領導小組，并抽調專門人員成立出口加工區申報工作班子。
深夜的連云港東火車站依舊熱浪滾滾。邱家海帶領申報班子成員踏上了去北京的火車。坐在火車上的他此行目的是拜訪商務部、海關總署，為連云港申報出口加工區爭取支持。
“拼外向型經濟度、工業規模、產業鏈協同，連云港不占優勢，我們爭取出口加工區需要另辟蹊徑。”邱家海坐在車廂，在自己的筆記本上寫道：“連云港優勢在哪里？”
正在他苦惱時，突然想起開會時，大家說得最多的就是連云港開放優勢。
連云港是中國中西部地區最便捷的出海口，是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是江蘇省的唯一海港城市，是帶動徐連經濟帶建設和蘇北發展的“龍頭”，在連云港設立出口加工區完全符合國家設立出口加工區“兩頭在外、大進大出”的初衷和“帶動腹地作用明顯”的原則。
“對啊，中西部可以共用連云港出口加工區。”邱家海在筆記本上為早前的問題找到了答案。
在這種思路指導下，連云港市開發區管委會和連云港海關等有關部門一道，先后12次赴南京、北京、無錫等地，拜訪省政府、南京海關和海關總署的有關領導，匯報連云港出口加工區申報的有關情況，表達連云港申報出口加工區的強烈愿望，爭取有關領導和部門的支持與配合。
2003年3月10日，連云港出口加工區獲得國務院批準。
窗口升級 開放從不止步
站在徐圩綜保區接線橋梁遠眺，浩瀚的大海一望無垠，遠方來的油氣船舶通過30萬噸級航道順利入泊，近處的綜保區關卡上中國海關金色標志在陽光的照耀下熠熠生輝。
守成者沒有出路，開拓者才有未來。
隨著改革開放全面進入“深水區”，連云港要想繼續發展，必須知重負重、動真碰硬，進一步“推窗開門”。
特別是隨著連云港石化基地建設，這樣的需求更加迫切。作為國家東中西合作示范區和國家石化基地所在地，發展徐圩新區保稅物流業務迫在眉睫。
“綜合保稅區是中國除自由貿易試驗區外，開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊監管區域，我們必須全力爭取。”時任東中西示范區黨工委書記、管委會主任石海波在一次內部談話中，非常懇切地說。
2013年9月，上海自由貿易試驗區獲批，中國開啟了新一輪的改革開放。隨后各地陸續獲批了一批自由貿易試驗區，連云港急需要在出口加工區基礎上升級原有開放平臺，為爭取自由貿易試驗區作準備。
2015年前后，連云港市委、市政府決定向中央申請綜合保稅區。
申報中遇到的一個難題依舊是連云港經濟外向度的問題。為了打動省相關部門，申報團隊對全市外向型項目進行梳理調研，很快一份需求項目清單交到了省相關部門。“國家級東中西合作示范區建設迫切需要保稅功能，提升園區輻射中西部能力，增加中西部城市開放度。”在申報書上，連云港充分闡明連云港開放升級的區位優勢和特點，經過幾十次的溝通，最終省政府相關廳局同意連云港申報文本。
2018年5月31日，國務院正式批復連云港出口加工區整合優化為連云港綜合保稅區，這標志著連云港擁有了更高層次的開放平臺。
精神傳承 加速融入世界
走進位于連云港綜合保稅區內的跨境電商體驗中心，看到，這里雖然店面不大，但商品琳瑯滿目，國際大牌、美妝護膚、食保健品等千余種商品，讓港城市民實現“不出國門買遍全球”。
2023年6月投入運營的跨境電商體驗中心，是蘇北首家啟動運營的綜保區跨境電商體驗中心。同時，“自貿免稅購”“自貿跨境購”品牌打響，海關監管中心、保稅倉儲中心、保稅體驗中心、孵化辦公中心等“四中心”完成布局，為市開發區跨境電商高質量發展奠定了堅實基礎。
實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。從開發區到出口加工區乃至綜保區，“從窗到門”的改革開放，必須有排頭兵大膽探索、率先突破、示范引領。
2020年3月26日10時06分，隨著連云港綜合保稅區（徐圩片區）卡口拉桿緩緩升起，數輛集裝箱貨車裝載著一批即將運往韓國仁川的中藥材，駛入了海關特殊監管區域連云港綜合保稅區（徐圩片區）大門。這看起來平常的動作，卻意味著連云港綜合保稅區（徐圩片區）首單入區保稅業務正式走通。
莫道前路多險阻，再闖關山千萬重。站在新開放起點的連云港人，正在出口加工區、綜保區等一系列開放平臺支持下，繼往開來、再闖新路、再開新局，為中國式現代化提供精彩樣板，彰顯連云港在國家開放大局中勇當尖兵的勇氣和努力。
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