連云港緊扣發(fā)展“答題” 讓國(guó)資國(guó)企撐起“脊梁”

（通訊員 尹志剛 張煜晗）“這座醫(yī)院是我們集團(tuán)權(quán)屬公司名下的在建項(xiàng)目，2013年開(kāi)工，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，數(shù)次停工，最后因?yàn)闆](méi)有接收單位被閑置到現(xiàn)在。連云港市國(guó)資委推動(dòng)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，為我們把項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)到江蘇省中醫(yī)院提供了政策依據(jù)，還幫助我們分析方案利弊，指導(dǎo)簽訂《回購(gòu)協(xié)議》，讓項(xiàng)目終于迎來(lái)新生，也優(yōu)化了集團(tuán)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。”冬日暖陽(yáng)中，在連云新城鷹游山路西，金海路北，一座占地300畝的醫(yī)院已見(jiàn)雛形，江蘇省連云港市城建控股集團(tuán)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，項(xiàng)目正在開(kāi)展資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，一期續(xù)建工程力爭(zhēng)春節(jié)后開(kāi)工，二期新建項(xiàng)目土地也正在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，建成后將作為江蘇省中醫(yī)院連云港醫(yī)院新院區(qū)，大大緩解連云港醫(yī)療資源總量不足、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均衡的問(wèn)題。

“當(dāng)前國(guó)企處在負(fù)重爬坡階段，如何提升國(guó)有資產(chǎn)使用效率，進(jìn)一步提升國(guó)企運(yùn)營(yíng)質(zhì)效？我們推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活，全面摸排、認(rèn)真梳理監(jiān)管企業(yè)的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)資源，點(diǎn)燃資產(chǎn)盤(pán)活發(fā)展的‘新引擎’。”連云港市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)施瑞滿說(shuō)，通過(guò)完善并制定產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度和管理辦法，連云港市國(guó)資委為監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置等工作提供了便捷服務(wù)。

連云港市國(guó)資委圍繞全市發(fā)展大局和國(guó)資委職能定位，聚焦主責(zé)“選題”，深入調(diào)研“破題”，緊扣發(fā)展“答題”，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)“脊梁”。

連云港市國(guó)資委緊盯國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展最突出最迫切的問(wèn)題，“靶向”制定《關(guān)于我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的調(diào)查研究》等5個(gè)調(diào)研課題，聚焦“市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高”“市屬監(jiān)管企業(yè)人才引進(jìn)培育力度不足”等5個(gè)方面，對(duì)照“四下基層”總體要求，黨委班子成員深入國(guó)企總部投資、財(cái)務(wù)、黨建等部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線班組，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，整理形成整改問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任主體和時(shí)限，前期分析整理需要整改問(wèn)題5項(xiàng)，針對(duì)問(wèn)題制定17項(xiàng)整改措施。

以“學(xué)”為先，以“干”為要。合規(guī)發(fā)展，是企業(yè)長(zhǎng)久健康生存的關(guān)鍵。連云港市國(guó)資委印發(fā)《市屬監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》《對(duì)各市屬監(jiān)管企業(yè)依法合規(guī)“飛行檢查”工作計(jì)劃》，聯(lián)合企業(yè)法務(wù)、審計(jì)等部門成立巡回檢查組，對(duì)各企業(yè)集團(tuán)總部及各權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行穿透式依法合規(guī)“飛行檢查”。“集團(tuán)存在2016年之前制定的制度仍在施行，其制定依據(jù)及相關(guān)條款存在與上位法相沖突的問(wèn)題。”“合同無(wú)編號(hào)，無(wú)匯總清單。”……針對(duì)一條條細(xì)致的問(wèn)題清單，巡回檢查組分別提出依法合規(guī)管理建議，企業(yè)整改反饋，形成閉環(huán)。

連云港市國(guó)資委選準(zhǔn)原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、招投標(biāo)等“小切口”，已開(kāi)展3輪專項(xiàng)審計(jì)，下發(fā)24份《整改函》，推動(dòng)整改700余個(gè)問(wèn)題、完善84項(xiàng)相關(guān)制度、規(guī)范61項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，通過(guò)整改督促各企業(yè)進(jìn)一步完善事前制度規(guī)范、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的合規(guī)管理體系，推動(dòng)市屬監(jiān)管企業(yè)加快提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

“以往連云港市國(guó)企的融資是在線下和金融機(jī)構(gòu)一對(duì)一洽談，造成信息壁壘，企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的選擇有一定局限性，導(dǎo)致融資難、融資貴、融資慢。同時(shí)，沒(méi)有陽(yáng)光化機(jī)制，使得融資過(guò)程存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。”連云港市國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管與督查處處長(zhǎng)葛長(zhǎng)波說(shuō)。2023年9月以來(lái)，連云港市國(guó)資委深入各市屬國(guó)企和縣（區(qū)）國(guó)資領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)建設(shè)連云港市國(guó)有企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資金融通業(yè)務(wù)公開(kāi)透明、合法規(guī)范、高效務(wù)實(shí)。“平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已入駐市屬國(guó)企213家、金融機(jī)構(gòu)130家、評(píng)審專家190人，市屬國(guó)有企業(yè)1000萬(wàn)元以上的融資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，下一步平臺(tái)將逐步向縣區(qū)國(guó)企開(kāi)放。”葛長(zhǎng)波說(shuō)。

連云港市國(guó)資委還在“改革”“服務(wù)”“監(jiān)管”上下功夫，“保二爭(zhēng)三”打造AAA級(jí)國(guó)企；深入謀劃確權(quán)辦證的山水林田地等傳統(tǒng)資源以及碳匯、大數(shù)據(jù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等新型資源的變現(xiàn)路徑；指導(dǎo)國(guó)企各類要素向全市重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)鏈條、關(guān)系民生福祉的重要領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)集聚，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

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