產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度決定了一個地方經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)能力。我市在大力發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)的同時，必須要通過政策引領(lǐng)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。  

港城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

正在加速

數(shù)據(jù)顯示，1至7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.9%，其中7月當月同比增長14.8%、排名全省第2位。作為工業(yè)經(jīng)濟最重要的衡量依據(jù)，工業(yè)增加值體量決定了地方工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模。今年前7個月，我市鋼鐵、石油加工、化工、電力四大行業(yè)均實現(xiàn)快速增長，醫(yī)藥、食品行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。這表明我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)。

產(chǎn)值是優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)能力的表現(xiàn)，而應稅銷售則代表優(yōu)勢企業(yè)市場開拓能力的強弱。1至7月，全市實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售收入2282.2億元，同比增長41.7%、較上半年提高1.3個百分點，比全省平均水平高13.4個百分點，是全省唯一增速超過40%并且繼續(xù)走高的設(shè)區(qū)市。六大主導行業(yè)市場需求旺盛，其中冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應稅銷售425.2億元、同比增長58.1%；石化化工產(chǎn)業(yè)420億元、同比增長42.3%，7月當月同比大增85%，新海石化檢修結(jié)束后滿負荷生產(chǎn)，虹港石化二期、衛(wèi)星石化等新增長投產(chǎn)帶動增長強勁；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)361.3億元、同比增長15.1%，連續(xù)兩個月保持回升態(tài)勢；裝備制造產(chǎn)業(yè)293.8億元、同比增長38.5%，風電裝備企業(yè)增速普遍大幅回落；新材料產(chǎn)業(yè)193.2億元、同比增長46.5%；新能源產(chǎn)業(yè)163億元、同比增長39.5%。這一連串數(shù)字表明，港城工業(yè)經(jīng)濟運行狀態(tài)持續(xù)走高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。  

在看到成績的同時，也需要居安思危。專家認為，我市要加快尋找未來十年城市新產(chǎn)業(yè)。“依靠徐圩新區(qū)國家石化產(chǎn)業(yè)基地等平臺，連云港‘十四五’必將迎來新一輪的崛起。”省社科院研究員田伯平表示。隨著國家“兩高”限制令的要求，鋼鐵、石化高耗能項目上馬的不確定性增加。未來，我市要考慮做細做精下游項目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要著力在疫苗、檢測手段、生物導彈等方面抓緊開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和化藥產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)同步推進。在裝備制造領(lǐng)域，要圍繞首臺套等重點關(guān)鍵項目進行技術(shù)突破，解決“卡脖子”難題，占據(jù)市場主動權(quán)。要高度關(guān)注生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展金融、科技服務、租賃及商用服務業(yè)、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)。  

產(chǎn)業(yè)鏈提升計劃

要加快推進

當前，港城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)越來越好，集聚的企業(yè)越來越多。但是必須注意，港城大部分企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，在國內(nèi)外市場競爭力不強。全市近千家規(guī)模企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)的國內(nèi)外排名中靠前的不多。龍頭企業(yè)創(chuàng)新不強影響了區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“低端困局”難以突破影響了連云港誕生全球或者中國五百強企業(yè)的概率。  

要抓緊提升制造業(yè)發(fā)展比重。我市制造業(yè)占GDP比重不太高，這在某種程度上影響區(qū)域經(jīng)濟的增長能級。一些地方的高技術(shù)制造業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加劇。正常情況下，一個地區(qū)制造業(yè)對生產(chǎn)性服務企業(yè)的服務需求配比是1:0.7。因為區(qū)域人才和企業(yè)偏少，我市的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度同制造業(yè)發(fā)展水平存在不匹配，企業(yè)轉(zhuǎn)型成本加大。  

市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山建議，要做實高新區(qū)和各縣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，全面提升區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)體系的科技含量，加速高端產(chǎn)品研發(fā)、制造、生產(chǎn)和銷售。另一方面要深度研究連云港產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育一批自主創(chuàng)新能力強、品牌質(zhì)量優(yōu)秀的鏈主企業(yè)，確保各縣區(qū)龍頭企業(yè)順利地完成轉(zhuǎn)型升級，帶動整個區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)價值鏈從中低端向中高端邁進，保障高質(zhì)量發(fā)展路徑不動搖。  

業(yè)內(nèi)專家則認為，相關(guān)部門應加快建立科技服務體系，設(shè)立科技服務中心、信息服務機構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等科技服務機構(gòu)，圍繞制造業(yè)的共性生產(chǎn)性技術(shù)需求，建立一批面向先進制造業(yè)的公共服務平臺。  

加快產(chǎn)城融合

打造良好的營商環(huán)境  

過去，提到營商環(huán)境更多指的是政務環(huán)境。隨著80后、90后進入勞動力市場，營商環(huán)境的要求不斷提高。今天營商引領(lǐng)發(fā)展指標，要求園區(qū)持續(xù)提升政務環(huán)境、投資環(huán)境、生活環(huán)境。  

我們在觀察城市優(yōu)勢企業(yè)的時候，會發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)大多數(shù)集中在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、瞪羚企業(yè)數(shù)量、專精特新“小巨人”企業(yè)、中國500強企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)數(shù)量等領(lǐng)域。這些企業(yè)主要增長動力為創(chuàng)新，主要增長驅(qū)動為人才。如何讓這些人來到這里，關(guān)鍵是讓他們在這里有高效的工作環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。賽迪顧問營商環(huán)境評價指標中，政務環(huán)境包括企業(yè)開辦時間、政務服務平臺建設(shè)等基本條件，還有包括管委會距離機場、高鐵、星級酒店和連鎖酒店數(shù)量等，甚至于還包括教育、醫(yī)療、房價、空氣環(huán)境等指標。  

專家建議，從打造優(yōu)勢企業(yè)角度說，我市應該在市開發(fā)區(qū)和高新區(qū)推動實驗室共享，設(shè)立公共技術(shù)服務平臺，對全市實驗設(shè)備統(tǒng)一登記，開放共享；申請設(shè)立高校技術(shù)授權(quán)辦公室，為高校科研成果申請專利和協(xié)助授權(quán)給工業(yè)企業(yè)。要結(jié)合“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)等政策，探索旅游開發(fā)的濟州島模式，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)國際合作需求加大國際航線補貼力度，鼓勵、培育高端國際航運服務業(yè)發(fā)展，提高港口運輸?shù)母叨烁郊又怠Ｎ龂鴥?nèi)外知名學校到連云港合作辦學，集中有限的力量和資源，優(yōu)先發(fā)展部分學科領(lǐng)域，營造誠信、開放的學術(shù)氛圍，吸引優(yōu)秀的老師和留學生。推動連云港和外地公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療人才交流合作，在三甲醫(yī)院設(shè)立國際部；加大人才保障房和租賃房政策力度，切實落實租售同權(quán)；加強文化設(shè)施的配套建設(shè)，著力引入國內(nèi)外水準的演出，打造區(qū)域性、標志性劇場，增加博物館、美術(shù)館數(shù)量，加大與知名博物館的合作辦展力度等。（□ 周瑩 連發(fā) 連工信）