近日，在《報刊文摘》中看到這樣一篇言論，基層“閑人”太多？多點正向激勵，提振士氣。筆者感慨多多。文中為基層五種閑人畫像：上推下卸的“二傳手”，升遷無望的“老前輩”，得過且過的“隱形人”，有苦難言的“背鍋俠”，徒勞無功的“大頭兵”。筆者認為，不僅僅是需要激勵提振士氣，還要機制體制的完善，強化思想政治工作，制度執行力的不斷提升。

　　現實生活中，這五種閑人被刻畫得淋漓盡致。究其根源，筆者認為是制度的缺失，是官僚主義、形式主義、不作為、亂作為在作祟。先說說升遷無望的“老前輩”。現在有的地方任用干部“一刀切”，無論你工作能力有多強，只要年齡臨界了，就升遷無望。有的單位甚至為了實現干部年輕化，將年齡一再縮小，所以有些“老前輩”就有了船到碼頭車到站的想法。還有的單位講究第一學歷，將一些有著多年基層工作經驗的人隔在線外，完全違背了老中青相結合的傳幫帶精神。筆者認為，雖然現在提倡干部年輕化、知識化，但也要根據單位的發展情況、人才隊伍結構作出科學的安排，不然就會出現青黃不接的斷層現象。

　　再說，上推下卸的“二傳手”，現實生活，只有不干事的人才能沒有錯誤。只要做事情，就會出錯，出錯誤就得挨板子。所以很多事情上行下效，出現了各種文件一大堆，一級一級向下推的情況，真正落到實處的卻很少。這就需要區分工作中出現錯誤的類型，對于那些熱心辦錯事的干部，提高容錯率，要多一些理解和寬容，少一些粗暴問責，讓他們放下包袱，努力工作。

　　得過且過的“隱形人”，這種人玩世不恭，一些人剛進單位就沒有太高工作追求和理想抱負，有的家庭條件好，沒吃過苦受過累，更缺乏社會歷練，他們不求實現多大的人生價值，對榮譽、成績也看得很淡。認為一些事情，事不關己，高高掛起，“肉食者謀之”是當官們的事情。這不僅是信仰動搖、信念失真的具體表現，也是管理部門能力不足的體現。一個單位事業的發展要靠制度，要不斷加強干部職工的思想政治工作，對一些工作的安排必須雷厲風行不折不扣地去完成，要獎勤罰懶，讓那些整天無所事事的“隱形人”無形可隱。

　　有苦難言的“背鍋俠”，這些人位處基層的底部，工作壓力大，上面千條線，下面一根針。還有一些年輕干部剛進入基層時很有干勁，但是由于工作容錯空間太小，受到處分后，導致積極性受挫。還有上面下派的工作，要逐一落實，敢怒不敢言，負重奮進，出了問題就推給一線人員。直接領導推責任，一般干部受處分，而處分又影響到評優評先。這就要求對于這些基層人員多一些幫助，少一些批評。同時，不斷改善他們的工作環境，拓寬一些晉升渠道，讓這些想干事、能干事、干成事、不出事的干部真正找到自身的價值。

　　徒勞無功的“大頭兵”。一些基層單位，目標任務不明確，分配不合理，容易造成干部們忙閑不均。考核不到位，又讓一些閑散的“大頭兵”無的放矢。俗話說得好，要想火車跑得快，全靠車頭帶。所以除加強教育，激發其干事創業、擔當作為的主動性外，也要從更多層面多些積極的供給，從根本上扭轉基層作風，提振干部士氣。因為基層是治理的末端，也是治理的關鍵所在，是否有成效，成效如何，并不取決于表態喊口號，而是取決于我們怎樣對待一個個個體的人。（□ 李明）