政策已在路上 個體經濟迎風口

守護“人間煙火氣”的“小店經濟”將迎來政策大禮包。1月31日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，會上介紹，全國個體工商戶發展總體平穩向好，活躍度和營收水平實現“雙提升”，截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，支撐了近3億人就業。

有分析指出，全國個體工商戶發展總體平穩，但受多種因素影響，生產經營仍面臨一些困難，如果推出新的刺激措施或者有新的市場機遇出現，個體經濟可能會迎來發展的風口。目前，據國家市場監管總局消息，加快推進全國統一大市場建設、加快完善市場監管行政處罰裁量權基準等舉措已在路上，“全國個體工商戶發展網”也已經初步建成。

支撐近3億人就業

個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。1月31日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平在會上介紹，在各地區、各相關部門和社會各界共同努力下，全國個體工商戶發展總體平穩向好，活躍度和營收水平實現“雙提升”。

數據顯示，截至2023年底，全年新設個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業。

值得注意的是，據市場監管總局于2023年11月發布的信息，隨著個體工商戶的發展壯大，2023年前三季度，全國已有超過7萬戶個體工商戶成功轉型升級為企業；同時，民生相關行業回暖，新設個體工商戶數量百萬級以上的行業主要有批發零售、住宿餐飲、農林牧漁和居民服務業，分別為889.5萬戶、251.6萬戶、136.3萬戶、134.1萬戶；信息傳輸、軟件和信息技術服務業，文化、體育和娛樂業，科學研究和技術服務業新設個體工商戶增速較快，同比分別增長68.4%、53.1%、41.1%。

此外，個體工商戶的產業結構也在不斷優化。同期，新設“四新”經濟個體工商戶657.4萬戶，較上年同期增長16.4%。調查顯示，開展網絡直播、微商電商等線上經營的個體工商戶占比較2023年初提升了5.7個百分點。

“作為產業鏈和消費鏈的‘毛細血管’和市場的‘神經末梢’，個體工商戶的穩定發展守住了街頭巷尾的人間煙火氣，維持了億萬家庭的生計，顯示出我國經濟的強大活力和韌性。”任端平表示。

平穩之中困難仍存

為釋放經營主體活力，營造市場化、法治化、國際化的營商環境，近年來，市場監管總局開展經營主體信用修復，助力經營主體提升信用水平和市場競爭力。

據國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳介紹，截至2023年12月底，全國市場監管部門累計修復個體工商戶經營異常狀態1776萬戶。依法解除這些經營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制。

面向未來，個體工商戶們還需要什么？2023年12月，市場監管總局召開個體工商戶座談會時曾提到，全國個體工商戶發展總體平穩，但受多種因素影響，生產經營仍面臨一些困難。同時，2023年浙江省做過的一項調查問卷顯示，個體經濟仍面臨一些困難和挑戰，有31.8%的個體工商戶對2023年下半年經營情況預測較為悲觀，發展信心尚不穩固。

知名戰略定位專家、福建華策品牌定位咨詢創始人詹軍豪認為，“如果政府能夠有效實施穩預期、助力個體經濟發展的措施，比如減稅降費、提供融資支持、優化營商環境等，那么個體工商戶的信心可能會得到提振。”詹軍豪表示。

中國民協元宇宙工委副會長兼創會秘書長吳高斌也對北京商報記者指出，政府應進一步加大對個體工商戶的支持力度，包括減稅降費、優化經營環境、提供培訓和咨詢服務等，幫助他們應對市場變化和競爭壓力，同時，個體工商戶自身也需要不斷提升自身的競爭力，積極尋求轉型升級，適應新的市場環境。

新一輪發展利好

2024年，個體工商戶的發展會迎來新的風口嗎？詹軍豪認為，“如果政府推出新的刺激措施或者有新的市場機遇出現，個體經濟可能會迎來新一輪發展的風口”。目前，政策已經在路上。任端平介紹，下一步，市場監管總局將全面推進分型分類精準幫扶。指導各地完善分型分類標準，建成全國統一的“個體工商戶名錄”，發揮“名特優新”個體工商戶的引領示范作用，推動各地區各部門出臺更為精準的政策措施，提升個體工商戶總體發展質量。

任端平介紹，還將充分發揮“全國個體工商戶發展網”作用。目前，“全國個體工商戶發展網”已經初步建成，正在不斷豐富內容、拓展服務資源。將探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等服務。同時，還將持續完善總局與個體工商戶常態化溝通交流機制，推動解決難點問題。

法治是最好的營商環境，是激發活力和規范秩序的根本保障。在法律保障方面，據蒲淳介紹，將把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經營主體營造更加穩定、透明、規范、可預期的發展環境，加快完善市場監管行政處罰裁量權基準，建立和推行案例指導制度，防止“小過重罰”“類案不同罰”等問題。

此外，普惠公平的市場環境是激發活力的重要前提。蒲淳指出，將加快推進全國統一大市場建設，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，保障經營主體自主經營權。依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，既發揮好大企業的規模優勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業的發展和創新活力。

北京商報記者 方彬楠 冉黎黎/文 張笑嫣/攝

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