政策已在路上 個體經濟迎風口

守護“人間煙火氣”的“小店經濟”將迎來政策大禮包。1月31日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，會上介紹，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營收水平實現(xiàn)“雙提升”，截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，支撐了近3億人就業(yè)。

有分析指出，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受多種因素影響，生產經營仍面臨一些困難，如果推出新的刺激措施或者有新的市場機遇出現(xiàn)，個體經濟可能會迎來發(fā)展的風口。目前，據國家市場監(jiān)管總局消息，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設、加快完善市場監(jiān)管行政處罰裁量權基準等舉措已在路上，“全國個體工商戶發(fā)展網”也已經初步建成。

支撐近3億人就業(yè)

個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。1月31日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平在會上介紹，在各地區(qū)、各相關部門和社會各界共同努力下，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營收水平實現(xiàn)“雙提升”。

數據顯示，截至2023年底，全年新設個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。

值得注意的是，據市場監(jiān)管總局于2023年11月發(fā)布的信息，隨著個體工商戶的發(fā)展壯大，2023年前三季度，全國已有超過7萬戶個體工商戶成功轉型升級為企業(yè)；同時，民生相關行業(yè)回暖，新設個體工商戶數量百萬級以上的行業(yè)主要有批發(fā)零售、住宿餐飲、農林牧漁和居民服務業(yè)，分別為889.5萬戶、251.6萬戶、136.3萬戶、134.1萬戶；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)新設個體工商戶增速較快，同比分別增長68.4%、53.1%、41.1%。

此外，個體工商戶的產業(yè)結構也在不斷優(yōu)化。同期，新設“四新”經濟個體工商戶657.4萬戶，較上年同期增長16.4%。調查顯示，開展網絡直播、微商電商等線上經營的個體工商戶占比較2023年初提升了5.7個百分點。

“作為產業(yè)鏈和消費鏈的‘毛細血管’和市場的‘神經末梢’，個體工商戶的穩(wěn)定發(fā)展守住了街頭巷尾的人間煙火氣，維持了億萬家庭的生計，顯示出我國經濟的強大活力和韌性。”任端平表示。

平穩(wěn)之中困難仍存

為釋放經營主體活力，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，近年來，市場監(jiān)管總局開展經營主體信用修復，助力經營主體提升信用水平和市場競爭力。

據國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳介紹，截至2023年12月底，全國市場監(jiān)管部門累計修復個體工商戶經營異常狀態(tài)1776萬戶。依法解除這些經營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制。

面向未來，個體工商戶們還需要什么？2023年12月，市場監(jiān)管總局召開個體工商戶座談會時曾提到，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受多種因素影響，生產經營仍面臨一些困難。同時，2023年浙江省做過的一項調查問卷顯示，個體經濟仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，有31.8%的個體工商戶對2023年下半年經營情況預測較為悲觀，發(fā)展信心尚不穩(wěn)固。

知名戰(zhàn)略定位專家、福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪認為，“如果政府能夠有效實施穩(wěn)預期、助力個體經濟發(fā)展的措施，比如減稅降費、提供融資支持、優(yōu)化營商環(huán)境等，那么個體工商戶的信心可能會得到提振。”詹軍豪表示。

中國民協(xié)元宇宙工委副會長兼創(chuàng)會秘書長吳高斌也對北京商報記者指出，政府應進一步加大對個體工商戶的支持力度，包括減稅降費、優(yōu)化經營環(huán)境、提供培訓和咨詢服務等，幫助他們應對市場變化和競爭壓力，同時，個體工商戶自身也需要不斷提升自身的競爭力，積極尋求轉型升級，適應新的市場環(huán)境。

新一輪發(fā)展利好

2024年，個體工商戶的發(fā)展會迎來新的風口嗎？詹軍豪認為，“如果政府推出新的刺激措施或者有新的市場機遇出現(xiàn)，個體經濟可能會迎來新一輪發(fā)展的風口”。目前，政策已經在路上。任端平介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將全面推進分型分類精準幫扶。指導各地完善分型分類標準，建成全國統(tǒng)一的“個體工商戶名錄”，發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶的引領示范作用，推動各地區(qū)各部門出臺更為精準的政策措施，提升個體工商戶總體發(fā)展質量。

任端平介紹，還將充分發(fā)揮“全國個體工商戶發(fā)展網”作用。目前，“全國個體工商戶發(fā)展網”已經初步建成，正在不斷豐富內容、拓展服務資源。將探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持等服務。同時，還將持續(xù)完善總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，推動解決難點問題。

法治是最好的營商環(huán)境，是激發(fā)活力和規(guī)范秩序的根本保障。在法律保障方面，據蒲淳介紹，將把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的發(fā)展環(huán)境，加快完善市場監(jiān)管行政處罰裁量權基準，建立和推行案例指導制度，防止“小過重罰”“類案不同罰”等問題。

此外，普惠公平的市場環(huán)境是激發(fā)活力的重要前提。蒲淳指出，將加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障經營主體自主經營權。依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。

北京商報記者 方彬楠 冉黎黎/文 張笑嫣/攝

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