連云港市委編辦多措推進高新區(qū)去行政化工作探索“一區(qū)多園”管理模式

【連網(wǎng)】 筆者3日從市委編辦獲悉，根據(jù)省委十三屆七次全會關于載體平臺治理改革創(chuàng)新的工作部署，以及省委編辦推進開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新和規(guī)范化管理的相關要求，市委編辦多措推進我市高新區(qū)去行政化改革工作，在市委、市政府的大力支持下，相關工作穩(wěn)步推進。

理順關系，厘清與屬地的職責邊界。在去行政化工作開展過程中，市委編辦指導高新區(qū)按照權責一致原則，理順與海州區(qū)的關系，將高新區(qū)代管的花果山街道、南城街道、郁洲街道等3個街道劃歸海州區(qū)管理；對高新區(qū)管理體制進行整體性、系統(tǒng)性重構，撤銷社會管理相關機構，職能機構數(shù)量由10個整合壓減為8個，使高新區(qū)管理運作更加高效；制作去行政化職責清單，結合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展需要，對民政、教育、衛(wèi)生等社會管理職責逐條梳理形成清單，初步確定剝離78條社會管理職責，確保高新區(qū)輕裝上陣，集中精力抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。

精簡高效，探索“一區(qū)多園”管理模式。按照高新區(qū)“市屬區(qū)管”的發(fā)展模式，市委編辦將海州開發(fā)區(qū)管委會整體交由市高新區(qū)一體化管理，進一步提高管理水平；結合高新區(qū)、海州開發(fā)區(qū)“總體集中、相對分散”的特點，按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，整合高新區(qū)與海州開發(fā)區(qū)轄管的海州工業(yè)園、新浦工業(yè)園等5個特色產(chǎn)業(yè)園，設置3個管理辦公室，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目推進、企業(yè)服務等具體工作，力爭實現(xiàn)園區(qū)統(tǒng)分結合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。

多管齊下，推動管理體制改革創(chuàng)新。為深化用人制度改革，市委編辦指導高新區(qū)探索企業(yè)化運營模式，實行檔案管理和崗位聘用“雙軌運行”，封存人員身份檔案、打破身份束縛，實施全員聘用制，逐步形成高效靈活的人事管理制度；發(fā)揮薪酬激勵作用，建立按任職崗位和員工等級確定待遇的薪酬制度，根據(jù)崗位考核設定3至5倍的薪酬差，打破平均主義，激活個體、深挖潛能；實行人員總量控制，按照“貴精不貴多”的原則，探索實行員額制，充分借鑒蘇州等地成熟做法，根據(jù)高新區(qū)建設發(fā)展需要和財政承受能力等情況，研究擬訂高新區(qū)人員額度核定標準及實施方案，為高新區(qū)科學核定人員控制額度。（記者 肖婷婷 通訊員 徐路通）

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