連云港國稅系統(tǒng) 稅收改革破浪前行 護(hù)航港城經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

【連網(wǎng)】  

東海縣國稅局 巾幗示范擦亮晶都國稅一片天

□謝文藝 夏小丹

在東海縣國稅局，有一支由28名女稅務(wù)干部組成的國稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)，近年來，她們在縣國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以巾幗示范創(chuàng)建為載體，立足崗位建功立業(yè)，以自己的實(shí)際行動擦亮了晶都國稅一片蔚藍(lán)天空。省婦聯(lián)副主席顧敏、省婦聯(lián)發(fā)展部部長施郁佩帶領(lǐng)全省100多名婦女代表，在市婦聯(lián)主席徐希娟、市婦聯(lián)副主席封海燕、東海縣縣長高美峰、副縣長廖美華等陪同下對縣局巾幗創(chuàng)建工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩和檢查指導(dǎo)，對巾幗創(chuàng)建活動給予了充分肯定。

立足崗位建功業(yè)，巾幗示范勇爭先。巾幗文明示范創(chuàng)建就象一面旗幟，吸引著全縣國稅系統(tǒng)的女干部們積極投身到建功立業(yè)的洪流中，人人是窗口、個個樹形象。在推開“營改增”試點(diǎn)和推進(jìn)“金稅三期”上線的過程中，她們主動沖在一線，舍小家顧大家，“5+2”、“白+黑”連軸轉(zhuǎn)，硬是克服了時間緊任務(wù)重要求高壓力大的困難，啃下了“硬骨頭”，確保了“營改增”試點(diǎn)全面推開、“金稅三期”順利上線，在業(yè)務(wù)增加1倍、工作量是其他三縣之和的情況下保持了辦稅秩序平穩(wěn)、服務(wù)質(zhì)量提升、社會滿意度提高，得到了省、市局督查組的高度評價。在她們那里，“巾幗示范崗”、“群眾滿意示范窗口”、“青年文明示范崗”、“黨員示范崗”等一個個具有鮮明特色的窗口，“三八”紅旗手”、“社會愛心媽媽”、“東海縣好人”、“工人模范標(biāo)兵”、“黨員先鋒”等一張張熱情真誠的笑臉，“預(yù)約服務(wù)”、“專家咨詢服務(wù)”、“全程導(dǎo)稅服務(wù)”、“納稅人課堂”、“一窗通辦”等一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，讓每一個納稅人都能真實(shí)地感受到高效便捷的辦稅春風(fēng)。無論在風(fēng)險管理、人事教育，還是在稅收統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)稽查，她們以自己的優(yōu)勢，撐起國稅的“半邊天”，助力全縣國稅工作深入有效開展。

延伸奉獻(xiàn)社會，巾幗傾情樹形象。“愛心媽媽”是東海縣國稅女干部的又一個稱謂，也是巾幗創(chuàng)建的又一社會品牌。每年，她們都會認(rèn)領(lǐng)并滿足貧困學(xué)生的一份“微心愿”，給貧困學(xué)生送去一份“微關(guān)愛”；每逢開學(xué)日，她們都會到縣高級中學(xué)結(jié)對一批家庭困難學(xué)生，資助到他們上大學(xué)；每到“六一”，她們都會集體到扶貧點(diǎn)的幼兒園，送去書包文具和禮品。與團(tuán)縣委組織開展“童夢·青愿之暖冬行動”、與市文明辦聯(lián)合開展“守望花開、新年暖冬”志愿服務(wù)活動、與東海縣委宣傳部聯(lián)合開展“社會核心價值進(jìn)校園”、與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展“黨旗飄揚(yáng)在基層·國稅媽媽在行動”，將東海縣國稅的關(guān)愛之情送到每一個角落。

春雨無聲，絲絲潤物，陽光無言，縷縷暖心。以東海縣國稅女干部們?yōu)榇淼臇|海國稅人在平凡崗位上，書寫著一個又一個輝煌的篇章，先后有5個科室被縣婦聯(lián)授予“三八”紅旗集體榮譽(yù)稱號，26人次被表彰為“三八”紅旗手、“工人模范標(biāo)兵”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，第一分局連年獲評“十佳文明示范崗”、“五一巾幗標(biāo)兵崗”、十佳“窗口”服務(wù)單位、十佳文明示范崗，先后被省市婦聯(lián)命名為“巾幗文明示范崗”，今年又被全國婦聯(lián)命名為“巾幗文明崗”。

贛榆區(qū)國稅局 績效管理激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“內(nèi)動力”

□田雪

贛榆國稅局把績效管理工作列為重點(diǎn)工作，以5.0版績效指標(biāo)為依據(jù)，以崗位職責(zé)為核心，提出了“以績效管理為總抓手，促進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺階”的工作要求，科學(xué)制定績效指標(biāo)體系及制度辦法，找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以績效管理“新引擎”激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)動力”，形成共同抓落實(shí)、齊心抓質(zhì)效的“動車效應(yīng)”。

該局通過4次局務(wù)會、5次績效專題會議、3次全員績效培訓(xùn)，傳達(dá)省、市局績效工作會議精神，對績效各項(xiàng)指標(biāo)逐條全面解析，對本局2017年績效管理辦法、細(xì)則和指標(biāo)體系進(jìn)行反復(fù)解讀。對市局38項(xiàng)系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解、項(xiàng)目分拆，明確指標(biāo)對應(yīng)的承接部門、指標(biāo)負(fù)責(zé)人等。充實(shí)配備強(qiáng)有力的績效隊(duì)伍，各部門明確專人負(fù)責(zé)績效日常工作，將政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志調(diào)配到績效管理崗位，建立上下貫通的績效管理員隊(duì)伍。通過QQ群、微信群和績效平臺實(shí)時發(fā)布績效動態(tài)和工作提醒，構(gòu)建“抓績效、重績效、用績效”的良好格局。

該局在承接市局績效指標(biāo)的基礎(chǔ)上，把握指標(biāo)可量化和易執(zhí)行的原則，對部分指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不加碼，不照搬，科學(xué)合理制定區(qū)局績效管理指標(biāo)體系，確保指標(biāo)分解承接不漏項(xiàng)、分解不缺崗。結(jié)合工作實(shí)際，下發(fā)區(qū)局機(jī)關(guān)指標(biāo)方案討論稿，廣泛征求意見，3次修訂,逐項(xiàng)過堂，對重點(diǎn)加分項(xiàng)目進(jìn)行梳理，修改考評結(jié)果運(yùn)用等有關(guān)條款4條，修改加減分規(guī)則條款5條，制定區(qū)局機(jī)關(guān)指標(biāo)252項(xiàng)，其中機(jī)關(guān)共性19項(xiàng)、個性指標(biāo)233項(xiàng)。

通過溝通反饋、日常監(jiān)控、講評分析等形式，從數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度上多維度開展考核，強(qiáng)化對績效管理的計(jì)劃、實(shí)施與督查，實(shí)現(xiàn)績效考核的目標(biāo)管理、過程管理和質(zhì)量管理。建立結(jié)果公開機(jī)制，對考評指標(biāo)的扣分、扣分項(xiàng)目以及依據(jù)等予以公示。被考評單位對考評成績有異議的，限期內(nèi)向績效辦提出申訴，績效辦提交績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定。績效講評是其管理模式中的一個重要環(huán)節(jié)，為此，區(qū)局完善績效管理工作講評制度，將指標(biāo)得扣分、加減分項(xiàng)目、排名等作為分析講評重點(diǎn)，注重縱橫比較，提高失分風(fēng)險點(diǎn)的預(yù)見性。同時對暴露出來的問題以及薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，加強(qiáng)整改。

每個季度結(jié)束的第十個工作日，區(qū)局就準(zhǔn)時召開季度績效講評會，通報區(qū)局季度績效考核結(jié)果,部門匯報季度績效管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，主要領(lǐng)導(dǎo)全面講評。前三個季度講評分析梳理出風(fēng)險點(diǎn)15項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題10 個，提出整改建議13條。績效講評會得到了所有參會人員的認(rèn)可，每個人都感到這樣的講評會做到了管理和工作的互相促進(jìn)，真正發(fā)揮績效“指揮棒”的作用。

“績效講評會直奔主題，對照指標(biāo)，講亮點(diǎn)敢亮丑，實(shí)事求是，不回避問題，不夸大成績，干多干少一目了然，再對比績效扣分情況，下一步改進(jìn)措施就明確了。”區(qū)局主要負(fù)責(zé)人程付玲如是說。

灌南縣國稅局 穩(wěn)步提高廉政風(fēng)險防控水平

□沈陽 宋小軍

為更好地加強(qiáng)基層反腐倡廉建設(shè)，加大預(yù)防腐敗力度，進(jìn)一步提高反腐倡廉水平，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險有效防控，灌南縣國稅局紀(jì)檢監(jiān)察工作在深入貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市縣相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，以強(qiáng)化廉政教育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位立體廉政防控機(jī)制，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭采取一系列措施穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階。

建立立體防控機(jī)制，借力提高廉政風(fēng)險防控水平。十八大以來，為全方位有效提高廉政風(fēng)險防控水平，該局借助外力、將廉政風(fēng)險防控關(guān)口前移，分別與縣檢察院、縣人民法院、縣監(jiān)察局共同制定了一系列實(shí)施意見，在廉政風(fēng)險防控工作上，打造了“四位一體”的防腐社會化合作平臺。

采取行之有效措施，穩(wěn)步提高廉政風(fēng)險防控水平。該局依托“四位一體”的社會化合作風(fēng)險防控平臺，以教育預(yù)防為主，以監(jiān)督懲處為輔，落實(shí)聯(lián)席制度。一是落實(shí)聯(lián)席制度，汲取廉政風(fēng)險防控精華。該局定期與縣檢察院、縣人民法院、縣監(jiān)察局召開聯(lián)席會議，相互通報情況，研究工作部署，共同會診解剖體制、機(jī)制和監(jiān)督管理等方面存在的問題和漏洞，探討解決相應(yīng)問題的工作對策和措施。二是建立教育制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控意識。通過召開反腐倡廉形勢教育報告會、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、組織干部參加法院案件審理旁聽等形式，引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、切實(shí)履行職責(zé)、嚴(yán)格遵紀(jì)守法、自覺接受監(jiān)督，從而牢樹廉潔從稅意識，增強(qiáng)拒腐防變能力。三是健全監(jiān)督制度，加大廉政風(fēng)險防控力度。按照既定的紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，監(jiān)察室會同有關(guān)部門對執(zhí)法風(fēng)險高的環(huán)節(jié)從廉政自律、工作作風(fēng)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書以及對該局的工作意見與建議五個方面開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。這一舉措能夠有效規(guī)范執(zhí)法人員行為、促進(jìn)廉潔從稅，進(jìn)一步促進(jìn)了征納和諧的局面。四是“互聯(lián)網(wǎng)+廉政建設(shè)”，助推提高廉政風(fēng)險防控水平。該局建立微信公眾號“江蘇省灌南縣國稅局”加強(qiáng)廉政建設(shè)。納稅人可以通過微信反映舉報違紀(jì)信息，后臺工作人員在收到信息后，將情況反映給監(jiān)察部門，監(jiān)察部門進(jìn)一步核實(shí)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。同時，后臺工作人員會及時向納稅人反饋處理結(jié)果，信息便得到及時有效的處理。互聯(lián)網(wǎng)+廉政建設(shè)，從小處著眼，從細(xì)微處入手，“線上”、“線下”聯(lián)動互動，助推提高廉政風(fēng)險防控水平。

固化豐碩廉政成果，持續(xù)提高廉政風(fēng)險防控水平。在不斷探索研究廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，該局對癥下藥，深化廉政防控建設(shè)，連續(xù)多年被授予“省級廉政文化示范點(diǎn)”、“軟環(huán)境十佳單位”、“建設(shè)灌南有功單位”、“全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，為廉政風(fēng)險防控建設(shè)再上新臺階打下了基石，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航作出了積極的貢獻(xiàn)。

灌云縣國稅局 協(xié)力推進(jìn)國地稅深度融合

□高浪 王舒暢

灌云縣國地稅以共建納稅服務(wù)廳為突破口，實(shí)現(xiàn)國地稅之間的深度融合，是基層稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的生動實(shí)踐，更是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化在基層的一個縮影。

據(jù)了解，自去年年初以來，灌云國地稅將共建辦稅服務(wù)廳、深度開展多領(lǐng)域合作作為深化征管體制改革的“先手棋”，與全面推進(jìn)“營改增”、“金稅三期”上線等重點(diǎn)熱點(diǎn)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了改革和稅收中心工作齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了改革效應(yīng)的最大化。一年來，通過合作辦稅，解決了過去因體制造成的地方稅流失問題，為地方政府多征地方稅款5000萬元。同時，通過合作辦稅，讓納稅人的辦稅成本大大降低，打通了辦稅服務(wù)的“最后一公里”，讓納稅人真正體會到辦稅更便捷、更高效。通過合作辦稅，又盤活了國地稅的人力資源，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

今年以來，兩局又瞄準(zhǔn)爭創(chuàng)現(xiàn)代納稅服務(wù)示范區(qū)，聯(lián)合爭創(chuàng)“線上辦稅示范點(diǎn)”，大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，結(jié)合江蘇省委省政府“網(wǎng)上批、郵遞送、不見面”要求，全面推進(jìn)電子稅務(wù)局，聯(lián)合開展涉稅業(yè)務(wù)套餐推廣和“發(fā)票區(qū)域集中配送”等工作，讓納稅人足不出戶就能享受到發(fā)票領(lǐng)購等辦稅服務(wù)。

“灌云國地稅在建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)之上，還在基礎(chǔ)管理、聯(lián)合評估、聯(lián)合稽查等執(zhí)法適度整合方面，在情報交換、聯(lián)合分析、聯(lián)合宣傳等信息高度聚合方面共44個合作事項(xiàng)逐項(xiàng)開展先行先試，徹底解決了納稅人辦稅‘多頭跑’、政策‘多口徑’、執(zhí)法‘多頭查’等難題，把便利切切實(shí)實(shí)地帶給納稅人，這也是中央深化國稅、地稅征管體制改革的應(yīng)有之義。”連云港市國稅局局長殷洪君說。

2016年５月份以來，灌云縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在全面推行“營改增”的契機(jī)下，緊緊抓住國地稅服務(wù)高度融合這一深化征管體制改革的重點(diǎn)，雙方以“一人一窗一機(jī)一份資料”通辦國地稅業(yè)務(wù)的模式共建國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，并以此為突破口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的深度融合，走在了全省前列。通過共建辦稅服務(wù)廳，稅務(wù)登記、發(fā)票辦理、申報納稅等68類171個涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗通辦，占全部國稅業(yè)務(wù)的90%，占地稅業(yè)務(wù)的98%，占國地稅全部業(yè)務(wù)的88.6%。截至2017年8月底，共辦理國地稅通辦業(yè)務(wù)16.9萬筆，征收國稅稅款2.31億元、地稅稅款1.91億元。

2016年７月８日，連云港市國、地稅局在灌云縣聯(lián)合召開深化稅收征管體制改革暨國地稅合作現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)推廣灌云縣國地稅的成功經(jīng)驗(yàn)。“灌云國地稅共建辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)多方共贏”的做法得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，被灌云縣委縣政府授予2016年度“特別貢獻(xiàn)獎”，并作為全縣創(chuàng)新項(xiàng)目推薦申報全市“特別貢獻(xiàn)獎”。灌云國地稅深化征管體制改革的經(jīng)驗(yàn)做法也得到省國稅局、地稅局的認(rèn)可，兩局分別下發(fā)專題簡報進(jìn)行推廣。省內(nèi)外多家單位前來參觀學(xué)習(xí)，《人民日報》、《中國稅務(wù)報》等數(shù)家媒體進(jìn)行了宣傳報道。

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