連云港國稅系統 稅收改革破浪前行 護航港城經濟跨越發展

【連網】  

東海縣國稅局 巾幗示范擦亮晶都國稅一片天

□謝文藝 夏小丹

在東海縣國稅局，有一支由28名女稅務干部組成的國稅服務團隊，近年來，她們在縣國稅局黨組的正確領導下，以黨建為統領，以巾幗示范創建為載體，立足崗位建功立業，以自己的實際行動擦亮了晶都國稅一片蔚藍天空。省婦聯副主席顧敏、省婦聯發展部部長施郁佩帶領全省100多名婦女代表，在市婦聯主席徐希娟、市婦聯副主席封海燕、東海縣縣長高美峰、副縣長廖美華等陪同下對縣局巾幗創建工作進行了現場觀摩和檢查指導，對巾幗創建活動給予了充分肯定。

立足崗位建功業，巾幗示范勇爭先。巾幗文明示范創建就象一面旗幟，吸引著全縣國稅系統的女干部們積極投身到建功立業的洪流中，人人是窗口、個個樹形象。在推開“營改增”試點和推進“金稅三期”上線的過程中，她們主動沖在一線，舍小家顧大家，“5+2”、“白+黑”連軸轉，硬是克服了時間緊任務重要求高壓力大的困難，啃下了“硬骨頭”，確保了“營改增”試點全面推開、“金稅三期”順利上線，在業務增加1倍、工作量是其他三縣之和的情況下保持了辦稅秩序平穩、服務質量提升、社會滿意度提高，得到了省、市局督查組的高度評價。在她們那里，“巾幗示范崗”、“群眾滿意示范窗口”、“青年文明示范崗”、“黨員示范崗”等一個個具有鮮明特色的窗口，“三八”紅旗手”、“社會愛心媽媽”、“東海縣好人”、“工人模范標兵”、“黨員先鋒”等一張張熱情真誠的笑臉，“預約服務”、“專家咨詢服務”、“全程導稅服務”、“納稅人課堂”、“一窗通辦”等一項項創新服務舉措，讓每一個納稅人都能真實地感受到高效便捷的辦稅春風。無論在風險管理、人事教育，還是在稅收統計、稅務稽查，她們以自己的優勢，撐起國稅的“半邊天”，助力全縣國稅工作深入有效開展。

延伸奉獻社會，巾幗傾情樹形象。“愛心媽媽”是東海縣國稅女干部的又一個稱謂，也是巾幗創建的又一社會品牌。每年，她們都會認領并滿足貧困學生的一份“微心愿”，給貧困學生送去一份“微關愛”；每逢開學日，她們都會到縣高級中學結對一批家庭困難學生，資助到他們上大學；每到“六一”，她們都會集體到扶貧點的幼兒園，送去書包文具和禮品。與團縣委組織開展“童夢·青愿之暖冬行動”、與市文明辦聯合開展“守望花開、新年暖冬”志愿服務活動、與東海縣委宣傳部聯合開展“社會核心價值進校園”、與縣婦聯聯合開展“黨旗飄揚在基層·國稅媽媽在行動”，將東海縣國稅的關愛之情送到每一個角落。

春雨無聲，絲絲潤物，陽光無言，縷縷暖心。以東海縣國稅女干部們為代表的東海國稅人在平凡崗位上，書寫著一個又一個輝煌的篇章，先后有5個科室被縣婦聯授予“三八”紅旗集體榮譽稱號，26人次被表彰為“三八”紅旗手、“工人模范標兵”、“優秀共產黨員”，第一分局連年獲評“十佳文明示范崗”、“五一巾幗標兵崗”、十佳“窗口”服務單位、十佳文明示范崗，先后被省市婦聯命名為“巾幗文明示范崗”，今年又被全國婦聯命名為“巾幗文明崗”。

贛榆區國稅局 績效管理激發干事創業“內動力”

□田雪

贛榆國稅局把績效管理工作列為重點工作，以5.0版績效指標為依據，以崗位職責為核心，提出了“以績效管理為總抓手，促進各項工作上新臺階”的工作要求，科學制定績效指標體系及制度辦法，找準重點、難點，打造亮點，以績效管理“新引擎”激發干部干事創業的“內動力”，形成共同抓落實、齊心抓質效的“動車效應”。

該局通過4次局務會、5次績效專題會議、3次全員績效培訓，傳達省、市局績效工作會議精神，對績效各項指標逐條全面解析，對本局2017年績效管理辦法、細則和指標體系進行反復解讀。對市局38項系統指標進行責任分解、項目分拆，明確指標對應的承接部門、指標負責人等。充實配備強有力的績效隊伍，各部門明確專人負責績效日常工作，將政治覺悟高、業務能力強的同志調配到績效管理崗位，建立上下貫通的績效管理員隊伍。通過QQ群、微信群和績效平臺實時發布績效動態和工作提醒，構建“抓績效、重績效、用績效”的良好格局。

該局在承接市局績效指標的基礎上，把握指標可量化和易執行的原則，對部分指標進行優化調整，不加碼，不照搬，科學合理制定區局績效管理指標體系，確保指標分解承接不漏項、分解不缺崗。結合工作實際，下發區局機關指標方案討論稿，廣泛征求意見，3次修訂,逐項過堂，對重點加分項目進行梳理，修改考評結果運用等有關條款4條，修改加減分規則條款5條，制定區局機關指標252項，其中機關共性19項、個性指標233項。

通過溝通反饋、日常監控、講評分析等形式，從數量、質量、進度上多維度開展考核，強化對績效管理的計劃、實施與督查，實現績效考核的目標管理、過程管理和質量管理。建立結果公開機制，對考評指標的扣分、扣分項目以及依據等予以公示。被考評單位對考評成績有異議的，限期內向績效辦提出申訴，績效辦提交績效管理領導小組審議，由領導小組審定。績效講評是其管理模式中的一個重要環節，為此，區局完善績效管理工作講評制度，將指標得扣分、加減分項目、排名等作為分析講評重點，注重縱橫比較，提高失分風險點的預見性。同時對暴露出來的問題以及薄弱環節，分析原因，加強整改。

每個季度結束的第十個工作日，區局就準時召開季度績效講評會，通報區局季度績效考核結果,部門匯報季度績效管理工作，分管領導點評，主要領導全面講評。前三個季度講評分析梳理出風險點15項，發現問題10 個，提出整改建議13條。績效講評會得到了所有參會人員的認可，每個人都感到這樣的講評會做到了管理和工作的互相促進，真正發揮績效“指揮棒”的作用。

“績效講評會直奔主題，對照指標，講亮點敢亮丑，實事求是，不回避問題，不夸大成績，干多干少一目了然，再對比績效扣分情況，下一步改進措施就明確了。”區局主要負責人程付玲如是說。

灌南縣國稅局 穩步提高廉政風險防控水平

□沈陽 宋小軍

為更好地加強基層反腐倡廉建設，加大預防腐敗力度，進一步提高反腐倡廉水平，實現廉政風險有效防控，灌南縣國稅局紀檢監察工作在深入貫徹黨中央八項規定精神、省市縣相關規定的基礎上，創新工作方法，以強化廉政教育為基礎，以加強制度建設為重點，構建全方位立體廉政防控機制，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭采取一系列措施穩步推進紀檢監察工作再上新臺階。

建立立體防控機制，借力提高廉政風險防控水平。十八大以來，為全方位有效提高廉政風險防控水平，該局借助外力、將廉政風險防控關口前移，分別與縣檢察院、縣人民法院、縣監察局共同制定了一系列實施意見，在廉政風險防控工作上，打造了“四位一體”的防腐社會化合作平臺。

采取行之有效措施，穩步提高廉政風險防控水平。該局依托“四位一體”的社會化合作風險防控平臺，以教育預防為主，以監督懲處為輔，落實聯席制度。一是落實聯席制度，汲取廉政風險防控精華。該局定期與縣檢察院、縣人民法院、縣監察局召開聯席會議，相互通報情況，研究工作部署，共同會診解剖體制、機制和監督管理等方面存在的問題和漏洞，探討解決相應問題的工作對策和措施。二是建立教育制度，強化廉政風險防控意識。通過召開反腐倡廉形勢教育報告會、預防職務犯罪專題講座、組織干部參加法院案件審理旁聽等形式，引導干部堅定理想信念、切實履行職責、嚴格遵紀守法、自覺接受監督，從而牢樹廉潔從稅意識，增強拒腐防變能力。三是健全監督制度，加大廉政風險防控力度。按照既定的紀檢監察工作要點，監察室會同有關部門對執法風險高的環節從廉政自律、工作作風、執法程序、執法文書以及對該局的工作意見與建議五個方面開展執法監察和效能監察。這一舉措能夠有效規范執法人員行為、促進廉潔從稅，進一步促進了征納和諧的局面。四是“互聯網+廉政建設”，助推提高廉政風險防控水平。該局建立微信公眾號“江蘇省灌南縣國稅局”加強廉政建設。納稅人可以通過微信反映舉報違紀信息，后臺工作人員在收到信息后，將情況反映給監察部門，監察部門進一步核實信息的真實性、準確性。同時，后臺工作人員會及時向納稅人反饋處理結果，信息便得到及時有效的處理。互聯網+廉政建設，從小處著眼，從細微處入手，“線上”、“線下”聯動互動，助推提高廉政風險防控水平。

固化豐碩廉政成果，持續提高廉政風險防控水平。在不斷探索研究廉政風險點的基礎上，該局對癥下藥，深化廉政防控建設，連續多年被授予“省級廉政文化示范點”、“軟環境十佳單位”、“建設灌南有功單位”、“全縣紀檢監察工作先進集體”榮譽稱號，為廉政風險防控建設再上新臺階打下了基石，也為地方經濟發展保駕護航作出了積極的貢獻。

灌云縣國稅局 協力推進國地稅深度融合

□高浪 王舒暢

灌云縣國地稅以共建納稅服務廳為突破口，實現國地稅之間的深度融合，是基層稅務系統落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的生動實踐，更是推進稅收現代化在基層的一個縮影。

據了解，自去年年初以來，灌云國地稅將共建辦稅服務廳、深度開展多領域合作作為深化征管體制改革的“先手棋”，與全面推進“營改增”、“金稅三期”上線等重點熱點工作緊密結合，實現了改革和稅收中心工作齊頭并進，實現了改革效應的最大化。一年來，通過合作辦稅，解決了過去因體制造成的地方稅流失問題，為地方政府多征地方稅款5000萬元。同時，通過合作辦稅，讓納稅人的辦稅成本大大降低，打通了辦稅服務的“最后一公里”，讓納稅人真正體會到辦稅更便捷、更高效。通過合作辦稅，又盤活了國地稅的人力資源，真正實現了多方共贏。

今年以來，兩局又瞄準爭創現代納稅服務示范區，聯合爭創“線上辦稅示范點”，大力拓展“互聯網+稅務”，結合江蘇省委省政府“網上批、郵遞送、不見面”要求，全面推進電子稅務局，聯合開展涉稅業務套餐推廣和“發票區域集中配送”等工作，讓納稅人足不出戶就能享受到發票領購等辦稅服務。

“灌云國地稅在建設聯合辦稅服務廳的基礎之上，還在基礎管理、聯合評估、聯合稽查等執法適度整合方面，在情報交換、聯合分析、聯合宣傳等信息高度聚合方面共44個合作事項逐項開展先行先試，徹底解決了納稅人辦稅‘多頭跑’、政策‘多口徑’、執法‘多頭查’等難題，把便利切切實實地帶給納稅人，這也是中央深化國稅、地稅征管體制改革的應有之義。”連云港市國稅局局長殷洪君說。

2016年５月份以來，灌云縣國家稅務局、地方稅務局在全面推行“營改增”的契機下，緊緊抓住國地稅服務高度融合這一深化征管體制改革的重點，雙方以“一人一窗一機一份資料”通辦國地稅業務的模式共建國地稅聯合辦稅服務廳，并以此為突破口，實現服務的深度融合，走在了全省前列。通過共建辦稅服務廳，稅務登記、發票辦理、申報納稅等68類171個涉稅事項實現一窗通辦，占全部國稅業務的90%，占地稅業務的98%，占國地稅全部業務的88.6%。截至2017年8月底，共辦理國地稅通辦業務16.9萬筆，征收國稅稅款2.31億元、地稅稅款1.91億元。

2016年７月８日，連云港市國、地稅局在灌云縣聯合召開深化稅收征管體制改革暨國地稅合作現場會，在全市范圍內推廣灌云縣國地稅的成功經驗。“灌云國地稅共建辦稅服務廳實現多方共贏”的做法得到縣委縣政府主要領導的高度評價，被灌云縣委縣政府授予2016年度“特別貢獻獎”，并作為全縣創新項目推薦申報全市“特別貢獻獎”。灌云國地稅深化征管體制改革的經驗做法也得到省國稅局、地稅局的認可，兩局分別下發專題簡報進行推廣。省內外多家單位前來參觀學習，《人民日報》、《中國稅務報》等數家媒體進行了宣傳報道。

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