【連網(wǎng)】 □ 周瑩 楊立明
五年，放之于時(shí)間的長(zhǎng)河，不過(guò)是滄海一粟；五年，投射到城市的歷史，不過(guò)是長(zhǎng)途跬步。然而，剛剛過(guò)去的五年，對(duì)于連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，必將在發(fā)展的印記中鐫刻深深的年輪，必將在成長(zhǎng)的畫(huà)卷里寫(xiě)下濃重的一筆，必將在未來(lái)的期許中留下難忘的記憶。
黨的十八大以來(lái)，在黃海之畔，作為港城改革開(kāi)放的前沿陣地，作為連云港經(jīng)濟(jì)全球化的最重要窗口———連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照市委、市政府部署要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記五大發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，不斷推動(dòng)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，切實(shí)當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。
化資源稟賦 為創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
2016年11月30日，中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司宣布其自主研發(fā)的10兆瓦風(fēng)電葉片全自動(dòng)液壓加載試驗(yàn)臺(tái)正式啟用，這是中復(fù)連眾第二個(gè)風(fēng)電葉片全尺寸試驗(yàn)平臺(tái)，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)全自動(dòng)液壓加載的10兆瓦大型試驗(yàn)臺(tái)。2017年1月，江蘇奧神新材料股份有限公司的干法聚酰亞胺制備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。2017年8月在福布斯公布的2017年全球百家最具創(chuàng)新力公司榜單中，江蘇恒瑞醫(yī)藥榜上有名，成為中國(guó)國(guó)內(nèi)唯一入選的“制藥、生物技術(shù)和生命科學(xué)”類(lèi)內(nèi)資企業(yè)……這些“高精尖”企業(yè)的聚集，得益于市開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造全市創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)的堅(jiān)持堅(jiān)守。
凝聚創(chuàng)新之力，驅(qū)動(dòng)集成創(chuàng)新。十八大以來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為主陣地，融合研發(fā)、檢測(cè)、孵化等要素，構(gòu)建集成、開(kāi)放、共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了科技平臺(tái)、科技成果、金融資金三位一體聚合。截至目前，市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)63項(xiàng)，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上；每年配套5%的財(cái)政收入支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組建股權(quán)投資基金、科技銀行、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，在蘇北地區(qū)率先成功發(fā)行海外債，獲批省科技金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
招商路徑創(chuàng)新，為未來(lái)發(fā)展聚力。十八大以來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)按照專(zhuān)業(yè)化改造、市場(chǎng)化改良、公司化改變“三步走”規(guī)劃，實(shí)施“一統(tǒng)多專(zhuān)”招商體制改革，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)招商局，推動(dòng)招商人員一手抓專(zhuān)業(yè)研究、一手抓精準(zhǔn)出擊，建立“一支產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)專(zhuān)業(yè)展會(huì)、一個(gè)中介機(jī)構(gòu)、一個(gè)科研院所”的招商“四個(gè)一”平臺(tái)，完善“產(chǎn)業(yè)鏈、投資商、項(xiàng)目建議書(shū)”“三個(gè)信息庫(kù)”。目前該區(qū)已經(jīng)設(shè)立了1億元的涌鏵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、20億元的動(dòng)平衡產(chǎn)業(yè)招商基金、15億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，實(shí)行“以招定投、不招不投”，致力將基金公司打造為“編制外、市場(chǎng)內(nèi)”的招商局，打通了政府與市場(chǎng)的通道。
啟動(dòng)系統(tǒng)創(chuàng)新，重構(gòu)開(kāi)發(fā)區(qū)新優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)著力弘揚(yáng)“勤打拼、善攻堅(jiān)、保落地”實(shí)干作風(fēng)，重點(diǎn)做優(yōu)“干事”“創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，持續(xù)推進(jìn)績(jī)效管理制度改革，實(shí)行扁平化管理，優(yōu)化職權(quán)配置，以身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制和招商市場(chǎng)化為主要內(nèi)容的“四制一化”改革在全國(guó)推廣，做優(yōu)干事環(huán)境；堅(jiān)持以客商為本，深化行政審批制度改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，致力打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)彰顯特色發(fā)展新理念
產(chǎn)業(yè)集中度是衡量一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。市開(kāi)發(fā)區(qū)突出骨干企業(yè)龍頭地位，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展開(kāi)辟了一條“快車(chē)道”。
十八大以來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)依托港口核心優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”，聚焦聚力發(fā)展生命健康、先進(jìn)材料、臨港裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)定不移走因地制宜、綠色生態(tài)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的特色發(fā)展之路，形成了良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)態(tài)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)64.2%；稅收占比達(dá)81.5%。
“中國(guó)健康港”鐫刻中國(guó)創(chuàng)造時(shí)代名片。市開(kāi)發(fā)區(qū)依托國(guó)家級(jí)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，已形成新型抗腫瘤藥、新型肝病藥物、新型中成藥等六大特色集群，成為全國(guó)最大的對(duì)美制劑出口基地和全國(guó)重要的創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。恒瑞、天晴、豪森、康緣四大藥企多年位列全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)40強(qiáng)、創(chuàng)新能力25強(qiáng)；全區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持15%以上增長(zhǎng)，工業(yè)利潤(rùn)率達(dá)21.9%，以占用不到1/10的資源，創(chuàng)造了1/3的產(chǎn)值，貢獻(xiàn)了近1/2的稅收，帶動(dòng)了3/4的研發(fā)投入。
新材料產(chǎn)業(yè)基地讓中國(guó)制造用上“中國(guó)絲”。依托國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地等載體，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維板塊，歷經(jīng)十年培育，在國(guó)內(nèi)率先突破干噴濕紡高性能碳纖維關(guān)鍵技術(shù)，建成了國(guó)內(nèi)首條千噸級(jí)T800碳纖維原絲生產(chǎn)線(xiàn)，在國(guó)內(nèi)行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)盈利，并獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)初評(píng)，當(dāng)前正在啟動(dòng)建設(shè)總投資30億元的萬(wàn)噸碳纖維項(xiàng)目，到2019年形成2萬(wàn)噸產(chǎn)能。同時(shí)，聚酰亞胺纖維、超高分子量聚乙烯纖維、氨綸纖維等一批高性能纖維產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，為打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地形成堅(jiān)實(shí)支撐。
臨港裝備制造業(yè)基地玩轉(zhuǎn)全球制造技術(shù)。強(qiáng)化港產(chǎn)互動(dòng)，重點(diǎn)引培中復(fù)連眾、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力等重點(diǎn)企業(yè)，建成了亞洲最大的風(fēng)電裝備基地。2016年，市開(kāi)發(fā)區(qū)臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)22.4%。圍繞省委省政府打造沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署，加速碳纖維在新能源汽車(chē)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)封裝測(cè)試項(xiàng)目落地，全力打造國(guó)內(nèi)一流的IGCC成果產(chǎn)業(yè)化基地、船舶和海工裝備領(lǐng)域智能制造研發(fā)基地。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 探索綠色發(fā)展新路徑
秋日的港城披上了一層金色的外衣，市開(kāi)發(fā)區(qū)所在的中云臺(tái)山上展現(xiàn)一片繁茂的風(fēng)景。樹(shù)木掩映，綠草如茵，一座現(xiàn)代化的宜居新城正初露雄姿。過(guò)去五年，市開(kāi)發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為核心，打造了一座綠色掩映，河水潺潺，移步即景的美麗、宜居、欣欣向榮的生態(tài)新城。
十八大以來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、低碳、循環(huán)、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”的生態(tài)發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保服務(wù)”三個(gè)全覆蓋為抓手，年均投入2.5億元以上，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造等重點(diǎn)工程，全面開(kāi)啟了以產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、功能現(xiàn)代化為主要內(nèi)涵的新型科技園區(qū)建設(shè)步伐，探索出一條獨(dú)具開(kāi)發(fā)區(qū)特色的綠色發(fā)展之路。
抓準(zhǔn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)核心，打造綠色城市名片。今年以來(lái)，市開(kāi)發(fā)區(qū)以綠色低碳園區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)園區(qū)。通過(guò)建立低碳園區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系，優(yōu)化園區(qū)空間布局，系統(tǒng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造各項(xiàng)工作。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)行環(huán)保審批與總量控制指標(biāo)、減排任務(wù)相掛鉤，提高能源利用效率。持續(xù)推進(jìn)土地“雙清”，共清理盤(pán)活土地近800畝。推行綠色制造。不斷壯大生命健康、先進(jìn)材料、新型建材三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展至臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)更新工藝技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平。
完善產(chǎn)城融合，打造宜居新區(qū)。市開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)精心編制城建規(guī)劃，進(jìn)一步明晰發(fā)展格局，完善功能配套，營(yíng)造宜居宜業(yè)新環(huán)境。鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，健全完善網(wǎng)格化長(zhǎng)效管理機(jī)制。深挖歷史文化資源，大力弘揚(yáng)孝德文化、鹽韻文化、崇善文化，廣泛傳播文明新風(fēng)尚。提升綠色品質(zhì)，加快猴嘴片區(qū)“海綿城市先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)，改造地下管網(wǎng)，提升水系通透性和微循環(huán)能力；完成臨洪大道改建等道路建設(shè)118公里，推動(dòng)創(chuàng)智街區(qū)創(chuàng)建綠色建筑示范區(qū)，加快公共交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。著力實(shí)施263專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)黑臭河整治、河道清淤、采石宕口覆綠、滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.3%，市級(jí)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)覆蓋面達(dá)90%以上，逐步成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者心怡的現(xiàn)代城區(qū)。
打鐵還需自身硬。在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越，在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為中營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大氣場(chǎng)，市開(kāi)發(fā)區(qū)正在擁抱更加蓬勃奔放的春天，以改革發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
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