【新時代 新作為 新篇章】全面深化改革，連云港這樣干！

【連網】□ 孫飛 封士將 張明  

唯改革者強，唯改革者進，唯改革者勝。

“登錄我的連云港APP，政務服務、健康醫療、旅游休閑、便民生活、文化教育、普惠金融等信息，一手掌握，真是太方便了”；“我到自貿區內注冊企業，一天時間全部辦好各種手續，效率真是太高了。”……一句句肺腑之言，充滿了市民對連云港市全面深化改革成效的肯定和對美好未來的憧憬。

今年以來，連云港市深入貫徹落實中央、省委系列改革部署，搶抓國家“一帶一路”建設重大機遇，聚焦全面建成小康社會目標，聚焦構建發展新體制，狠抓改革謀劃、狠抓方案把關、狠抓協調推進、狠抓督察落實，一批中央和省市委重點改革事項推進有力，各領域改革取得積極進展，為“高質發展、后發先至”注入了澎湃動力。

頂層按下“快進鍵”

全面深改跑出加速度

風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。一次次思想交鋒和碰撞，一場場會議安排和部署，一個個改革舉措和硬招，見證了連云港市全面深化改革的決心和力度。

連云港市委、市政府始終把抓改革作為工作的重中之重，緊扣上級改革部署的路徑和重點，理思路、定任務、出方案、添措施，推動了各項改革任務落地落實。

（連云港市全面深化改革委員會召開會議）

今年以來，連云港市黨政“一把手”落實責任，率先垂范，先后4次召開全面深化改革委員會會議，研究通過了9份改革文件。連云港市委書記項雪龍親自領辦“自貿試驗區建設”、市長方偉領辦“兩基地建設”改革項目。其他市領導根據責任分工，帶頭研究謀劃推動相關領域重點改革，形成了一級帶一級、層層抓落實的濃厚氛圍。

連云港市委改革辦根據深改委會議要求，對列入全省高質量考核指標的20個“重點改革事項”全部上墻，實行掛圖作戰，完成情況分別用紅、黃、黑旗標示。各改革專項小組充分發揮主觀能動性，擰緊責任鏈條，加強難題會辦，合力推進改革。比如，經濟體制和生態文明體制改革專項小組，半年內召開25次行政審批制度改革專題會辦會，打通了多個部門之間的障礙壁壘，受到國務院督查辦通報嘉獎。

找準“連云港元素”

改革發展富有成就感

會當中流擊水，正需奪隘闖關。全年深化改革必須抓主要矛盾，堅持問題導向，找準“連云港元素”，才能實現關鍵突破、富有特色、形成影響。

首創“保稅+出口”集裝箱混拼業務，推行“船車直取”零等待，提升國際班列運輸效率；

中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，為企業節省73%的運輸成本；

盛虹石化、中化國際、衛星石化、東華能源紛紛開工建設，世界一流的石化產業基地加快建成。

……

一系列關鍵領域改革舉措的穩步實施，持續推動連云港市全面深化改革走深走實，為連云港市發展贏得主動和優勢，活力越來越足、動力越來越強。

以“放管服”改革釋放活力。扎實有效推進“一件事”改革，市級已實現53件“一件事一窗辦”；在自貿試驗區試點企業設立從行政許可改為行政確認，“企業開辦”實現一個工作日辦結；500余項涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革范圍，試點擴大到所有省級以上開發園區；行業協會商會與行政機關脫鉤改革穩步實施。

以開發開放改革培植優勢。在自貿試驗區建設方面，高標準編制自貿試驗區產業發展規劃，有效推出連云港片區“新政28條”，形成符合連云港片區特點的制度創新做法41項。成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心，建立“1+4”船載危險貨物聯合查驗機制。在“兩基地”建設方面，上合園專用鐵路、中外運上合物流中心等標桿示范項目加快推進，開辟國際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待模式大大節約中轉時間和費用。積極打造“一帶一路”沿線國家（地區）陸海聯運信息共享新樣板，實現了對連云港發運貨物在境內外的全程跟蹤。

以產業經濟改革擦亮名片。全力推進30平方公里的“中華藥港”建設，打造具有世界知名度的醫藥產業高地。目前，“中華藥港”擁有醫藥生產、經營及關聯配套企業160余家，其中規模以上企業19家，產值過百億企業3家，形成新型抗腫瘤藥、新型肝病藥物等六大特色集群。按照四個“世界一流”標準，加快建設徐圩新區綠色石化產業基地。目前，盛虹石化、中化國際、衛星石化年產值已突破千億元。

改革釋放“大禮包”

全社會充盈滿滿幸福感

民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。全面深化改革立足促進社會公平正義、增進人民福祉，堅持以人民為中心不動搖、不松勁，多謀民生之利、多解民生之憂，全市人民的幸福感、獲得感、安全感持續增強。

教育是民生之基，意義重大，備受重視。連云港市加大教育惠民，聚焦“四個一流”，力推優質均衡發展。通過扎實推進城鄉學校結對幫扶、師資交流、教學研共建等，26個學校集團、114個共建對子、44個教育共同體、16個學校聯盟共建共享持續深化。大力推進義務教育學校標準化建設，全市97.31%的義務教育學校達到省定辦學標準。特別是今年全市高考成績取得大突破，在全省實現爭先進位，贏得了社會各界的廣泛好評。

看病就醫問題，事關人民群眾切身利益。今年，連云港市醫藥衛生體制改革邁出新步伐。積極應對疫情影響，統籌全市醫療資源，突出隔離病房、實驗室建設，以及重癥醫學、感染性疾病科、院前急救方面的短板漏洞，并儲備一批建設項目。連云港市一院、二院、東方醫院、婦幼保健院互聯網醫院上線運行。公立醫院綜合改革成效較為明顯，被列入國務院辦公廳真抓實干獎勵激勵事項。

對待老年人的態度體現一個社會的文明程度。實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，讓老年人安享晚年，是今年改革的重點。連云港市委深改委審議通過了《連云港市居家和社區養老服務改革試點實施方案》，著力提升養老服務質量，老年群體多層次、多樣化的服務需求將得以更好滿足。

百姓的獲得感，離不開社會的公平正義。今年政法領域改革突出彰顯執法理念，堅持把公平正義作為工作核心，抓好矛盾化解，加強社會管理，更好營造充盈社會正氣，維護群眾合法權益，建設更高水平平安連云港。推進殘疾人事業發展方面，今年審議通過殘聯改革方案，要求各級必須用心用情做好殘疾人工作，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，保障和改善殘疾人生產生活條件，建立更加公平可持續的社會保障制度。

創新基層治理

增強高質發展戰斗力

在推進改革發展中，連云港市委始終抓牢第一責任，加強社會治理創新，提升從嚴治黨能力，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力，確保黨的領導更加堅強有力。

面對基層整合審批服務執法力量改革的重任，連云港市嚴格落實上級決策部署，堅持高質量、高標準，典型帶動、全面推開，部分改革任務走在全省前列，加快建設了一批在全省、甚至在全國叫得響的基層改革“特色鎮”。7月，省委組織部對贛榆區開展全域基層“三整合”改革予以充分肯定，認為贛榆區改革走在了全省前列，“南有徐霞客，北有柘汪鎮”。

今年，連云港全市700多個村（社區）推廣建立城鄉社區民主自治新機制，進一步增強基層組織的戰斗力凝聚力。目前，該項工作獲“省基層社會治理十大創新成果”，并作為社區治理創新典型向國家民政部推薦。

在生態環境系統垂管改革以及紅十字會等群團改革方面，始終把加強黨的領導貫穿始終，全面深化從嚴治黨，持續優化政治生態，提升了干部隊伍整體活力，樹立了良好形象、凝聚了強大合力，推動了各項工作邁上新臺階。

全面深化改革，翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。立足新時代、融入新格局，連云港深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述，準確把握改革的階段性特征，以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革，奮力前行、積厚成勢，確保中央和省委部署的改革任務在連云港落地落實，讓人民群眾過上更加美好的現代化生活。

相關新聞

• 瞭望·治國理政紀事｜先行先試為全國改革發展積累經驗
• 國家發展改革委詳解經濟形勢和政策
• 連云港：200余場招聘活動激活首個就業季
• 連云港：激活“第一生產力” 賦能經濟高質量發展
• 元首外交｜友誼之舟再揚帆
• 醫保改革下一步：聚焦高額醫療費，舉措有哪些？