【直通南京●省兩會】著力打造連云港強支點 書寫新時代的“西游記”———對話連云港市出席省十三屆人大二次會議的代表（二）

【連網】□ 周 瑩

共建“一帶一路”大幅提升了我國貿易投資自由化便利化水平，推動我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局。省政府工作報告指出，要認真落實“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展三大國家戰略。連日來，在省十三屆人大二次會議中，連云港市代表積極熱議相關話題，并提出了一系列的建議意見。

打造標桿示范項目

報告指出，制定出臺高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見，著力打造連云港戰略支點，中哈物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園建設高標準推進。

2018年，連云港市“兩基地”建設強力推進，中哈物流基地集裝箱進出量增長10%，哈國東門無水港過境箱量突破10萬標箱。上合物流園獲批國家示范園，物流量和營收分別增長65.7%、53.7%。“大通道”功能顯著提升，港口吞吐量2.36億噸，集裝箱運量473萬標箱。新開至南非等集裝箱航線6條，內河航線蘇北全覆蓋，海河聯運突破千萬噸。國際班列開行827列，東行貨運量增長60%以上。“一帶一路”沿線國家投資占比20.7%。外貿進出口90億美元，增長10%。國家級綜合保稅區獲批，連云港口岸贛榆港區、徐圩港區和灌河港區獲批開放。

今年，連云港市將發揮新亞歐大陸橋東方起點和中西部最便捷出海通道的優勢，深入推進經貿、旅游、科技、文化等國際交流合作。省人大代表，連云港港口集團董事長、黨委書記丁銳表示，今年，我們將按照省政府工作報告的要求，推進港口發展高質量，建好“兩基地”，打造標桿示范項目，為建設“一帶一路”強支點貢獻力量。具體來說，我們將以上合組織國家為重點，完善陸橋物流節點布局，持續深化通關合作，精心打造國際班列品牌，擴大兩基地、出海口功能輻射面。按照“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”定位，加快建設東方大港。30萬噸級航道二期建成連云港區段，啟動徐圩港區段，推進鐵路多式聯運中心建設。與此同時，我們還將加快“兩基地”提檔升級。中哈物流基地優化作業流程，提升自動化生產水平。深化與哈國鐵、中遠海運合作，繼續推進東門無水港建設。與沿線國家口岸建立合作機制，共建裝卸場站、分撥中心、海外倉等載體，打通全程物流通道。上合物流園加快專用鐵路等項目建設。此外，我們還將強化國際班列品牌，加強西向貨物開發，穩定中亞東向貨源，實現班列重去重回。

加快貿易便利化 提升連云港開放發展能級

報告指出，以“一帶一路”交匯點建設統攬全省對外開放。擴大向東開放優勢，做好向西開放文章，加強與沿線國家發展戰略對接，大力推動江海聯動、陸海統籌、空港直航，打造海上、陸上、空中、網上四位一體的國際大通道。

當前，“一帶一路”倡議引領的新一輪經濟全球化加快形成，作為國家首批沿海開放城市、“一帶一路”支點城市，連云港積極謀劃全方位高水平擴大開放。今年，連云港市將擴大向東開放，打好“徐福”牌，以日韓、東盟為主要目標，密切經貿往來，探索建立日韓中轉物流基地，進一步提升合作水平，攜手打造利益共同體。加快向西開放，拓展“西游”路，以上合組織國家為重點，完善陸橋物流節點布局，持續深化通關合作，精心打造國際班列品牌，擴大兩基地、出海口功能輻射面，拓展產能和商貿合作。

省人大代表、連云港市商務局局長商振江表示，今年，連云港市將繼續集成創新自貿區試點經驗，推進新一輪改革開放連云港“試驗田”建設。與此同時，連云港市還將強力推進招商引資，鍛造一支有“三頭六臂”“七十二變”本領的專業招商隊伍，瞄準重點地區、重點行業、重點企業，扎實開展產業鏈招商、精準招商、以商引商，加快招引基地型、龍頭型、標志性重大項目。此外，連云港市還將高起點研究自貿區試驗改革，目前，連云港市正在積極復制推廣自由貿易試驗區改革試點經驗，著力圍繞陸橋貿易便利化，探索強化東西雙向雙邊多邊及境內區域合作，開展系列制度創新設計。連云港市將進一步發揮開放平臺載體作用，用好用足政策，做好雙向開放文章，以更加到位的開放倒逼改革，更好服務國家戰略實施。建議省政府牽頭協調，省商務廳、省發改委加強與商務部等國家部委對接溝通，將設立中國（連云港）自貿試驗區納入下一批自貿試驗區計劃，以便連云港市更好開展先行先試。

熟悉世界貿易規則 建立貿易預警機制

報告指出，充分發揮“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和長三角區域一體化發展三大國家戰略的疊加優勢，緊緊抓住重大發展機遇，在落實國家戰略中提升江蘇競爭力，推動高質量發展走在前列。

今年，江蘇將繼續深化連云港“一帶一路”強支點建設，打造新一輪改革開放“試驗田”。毋庸置疑，連云港港口基礎建設、陸海聯運等將迎來加速發展期，在此過程中，涉及包括國際貨物買賣、運輸、外派勞務以及海事海商法律問題在內的一系列法律問題，需要建立綜合法律服務體系。省人大代表、連云港市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛表示，“一帶一路”是連云港新一輪發展面臨的重要機遇。連云港中院從2017年開始就圍繞司法服務“一帶一路”開展相關工作。2017年5月23日，連云港中級人民法院研究出臺了《關于護航“一帶一路”交匯點核心區先導區建設的十二條意見》，涵蓋了營造公平公正的營商環境、助推產業強市和創新驅動戰略實施以及打造高水平司法等內容。2018年4月24日，連云港中院在連云港港口中哈物流合作基地園區設立“一帶一路”巡回法庭，為“一帶一路”建設保駕護航。2018年7月17日至18日，首屆新亞歐陸海聯運通道司法協作研討會在連云港舉辦。會上，連云港中院和沿線20個城市的中院還聯合簽署了《服務保障新亞歐陸海聯運通道建設司法協作框架協議》，將共同建立司法信息交流、加強司法協作、法律適用協調、常態化調研、人才協作培養、法院信息化和智慧法院建設、定期研討等協調溝通機制，通過加強司法協作，共同服務保障“一帶一路”建設。今年，我們將嚴格按照省政府工作報告部署，進一步擴大同沿線城市司法合作的范圍，并積極落實相關的協作倡議。與此同時，我們還將進一步擴大“一帶一路”巡回法庭的服務范圍，更好地服務于連云港對外開放的大局。此外，隨著連云港“一帶一路”強支點建設步伐加快，需要一支同國際接軌的法官隊伍。今年我們將加快對懂外語、國際貿易規則和國際法的法官進行培養，更好地服務江蘇“一帶一路”建設大局。  

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