村民變股東、收益可分紅 東海成全國農村集體產權制度改革先鋒

【連網】 （連云港日報全媒體記者 王文 通訊員 段慧明 李新周）近日，國家農業部、中央農辦發布公文，一直被外界高度關注的《2017年度農村集體產權制度改革試點單位》正式公布，涉及34個省份的100個縣（市、區）被國家點名委以重任，挑起農村集體產權制度改革的重任，我市東海縣名列其中。作為此項改革的先鋒，東海縣的改革經驗將走向全國。

根據由點及面開展集體經營性資產產權制度改革的精神，農業部、中央農辦要求各試點地區要全面開展農村集體資產清產核資，全面強化農村集體資產財務管理，重點在確認農村集體成員身份、有序推進經營性資產股份合作制改革、賦予農民對集體資產股份權能、發揮農村集體經濟組織功能作用、多種形式發展集體經濟等五個方面進行積極探索。

“簡而言之，好處就是入選地區人民變成股東，集體資產收益可以分紅。”昨日，東海縣委農工辦主任劉張華介紹，農村集體產權制度改革關鍵是要賦予農民更充分的財產權利，目的是要構建邊界清晰、權能運作流暢的產權制度以及運營機制。東海縣將從開展清產核資、界定農村集體資產所有權、集體經濟組織成員身份確認、資產量化、股權設置、股權管理、登記造冊等環節重點探索，并在條件具備的村適度探索賦予農民集體資產股份權能試點。

根據東海縣申報方案，該縣計劃在今年先進行工作試點，每個鄉鎮（街道）至少選擇一個村開展社區股份合作制改革試點，在總結試點經驗、完善措施、規范操作的基礎上，制定具體的工作計劃，2018年度再分層次全面推進，到2018年底全面完成全縣346個行政村的社區股份合作制改革任務，充分體現東海特色，為全省乃至全國推進農村集體產權改革提供有益啟示。

據悉，曾承擔國家、省、市多項農村綜合改革試點任務的東海縣，積累了豐富的改革創新經驗。作為全國農村土地流轉規范化管理服務試點縣和江蘇省農村改革試驗區，東海縣早在2011年就開展農村土地經營權抵押貸款。2012年成立了全國首家縣級農村產權交易所，并于2014年在全省率先建成農民征信體系。2015年，東海縣被全省確定為土地確權頒證試點縣，后被國務院批準為農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣。

劉張華表示，東海此次入選改革試點單位是全縣獲得的又一張推動城鄉統籌發展的國家級“通行證”，全省只有6個地區獲批試點。東海將在為期兩年的試點周期內，圍繞改革任務，確定改革的突破口和優先序列，探索具體路徑和方式，在2018年底前總結形成可復制、可推廣的改革經驗。

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