【治國理政新實踐·江蘇篇】贛榆創新“五五民情工作法” 大走訪成效凸顯 民情反饋率100%

【連網】（通訊員 孫成強）全省大走訪活動開展以來，連云港市贛榆區在動員全區黨員干部真走實訪全覆蓋的基礎上，創新活動載體，延伸走訪平臺，通過選派民情助理、黨建專員一線實踐，大力推行“五五民情工作法”，架起與基層群眾的溝通橋梁，進一步推進基層組織建設步伐，進一步提升了密切聯系群眾、服務群眾的能力和水平。

選好民情聯絡員，推進服務關口前移

7月份，贛榆區區委通過部門推薦、組織審核把關，在全區機關企事業單位黨員干部中選派463名民情助理、黨建專員，充當區委區政府的信息員，扎實推動大走訪全覆蓋和“兩學一做”學習教育常態化制度化開展，進一步擦亮贛榆大走訪工作特色。

在選任民情助理、黨建專員方面，贛榆區區委書記孫愛華非常重視，多次指導相關部門做好選派方案并聽取專題匯報，區委常委會也進行了認真研究，孫愛華指出，選派民情助理、黨建專員是區委順應全省大走訪常態化采取的一項創新舉措，目的就是要推動區鎮村（居）三級上下貫通，用更“接地氣”的方式，推進工作重心下移、服務關口前移，變被動服務為主動服務，從群眾上訪為干部下訪，當好基層民情“探頭”，切實把村居、群眾、企業存在的苗頭性趨勢性問題、潛在的不穩定因素和安全生產隱患摸清摸透，用更人性化和針對性的措施解決好矛盾問題，讓群眾真正體會到黨和政府的溫情關懷，享受更多的獲得感。

選派民情助理、黨建專員期間，區委組織部進行了嚴格審核把關，將文化程度高、理論功底好、規矩意識強、熟悉黨的政策、善做群眾工作的黨員干部作為駐村人選，確保能夠指導規范監督農村基層黨組織活動開展，當好農村基層黨組織書記的黨建助手，把基層黨組織“三會一課”等黨內制度執行好，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘的作用。

區委書記孫愛華在基層走訪

同時，贛榆區還建立全區民情助理、黨建專員交流群，通過群里相互交流，上傳走訪實景、暢談走訪心得等，了解實情，發現問題，挖掘典型，總結經驗。區委書記孫愛華還親自加入到群中，與民情助理、黨建專員開展互動，對好的做法先后8次給予點贊肯定，對走訪中遇到的問題矛盾指明思路并提出意見和建議，進一步激發了民情助理、黨建專員的工作熱情。

通過一段時間的實踐證明，民情助理、黨建專員在推進基層黨組織“兩學一做”常態化制度化、村級組織建設規范化工作中發揮了助推器作用，使“一核三會”“三會一課”“1+6+N”、“三資”管理、“三務”公開等制度舉措落實落地，取得明顯成效。

做好民情信息員，推進服務平臺前移

為了讓各位派駐的民情助理、黨建專員發揚“甘當小學生”的學習態度，做好民情信息員，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，在走訪入戶的實踐中學，在開展專題調查研究中學，向村干部，向群眾學，向農村的老黨員、老干部、人大代表、政協委員學，善于運用群眾語言、樂于接受的方法進行溝通交流，少說官話、空話，多講真話、實話，贏取群眾的信任和支持，不斷提高發現問題、找準問題的科學性、預見性、針對性，贛榆區區委專門制定了相關《實施意見》和《管理考核辦法》，印發了《民情工作手冊》和《民情日記》，對民情助理、黨建專員進行了業務培訓，創新推行了“五五”民情工作法，進一步落實“五必交、五必訪、五必到、五必報、五必清”職責，構建大走訪常態長效機制，確保真正摸透實情、真正解決問題、真正讓群眾滿意。

區委常委、組織部長朱曉云參加主題黨日活動

一是進村入戶“五必交”，即村干部（村支書、村委會主任、村會計、婦聯主席、團支書等）、黨員、有威望的老同志（老干部、老教師等）、致富能手、兩代表一委員等必交。

二是摸排實情“五必訪”，即低收入戶（貧困戶、特困戶、病災戶、五保戶等）、信訪戶、外來流動人員、留守人員（老人、婦女、兒童）、轄區內企業等必訪，做到提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”。

三是黨建督導“五必到”，即黨支部“三會一課”、組織生活會（民主評議黨員）、主題黨日（固定學習日）、村（居）民議事會、村（居）組織的社會公益文化活動等必到。

四是問題信息“五必報”，即突發事件、安全隱患、不穩因素、重點人群異常情況、損害群眾利益行為等必報，做到不隱瞞、不夸大、不縮小、不誤時、不泄密。

五是實現“五必清”，即村情、社情、民情、黨情、企情必清。為方便民情助理、黨建專員開展工作，專門制定了《職責任務清單》，將任務細化為村情黨情清單、排查梳理問題清單和列席黨建清單，要求駐村人員認真對照，結合專題培訓，明確自己到村“做什么”和“怎么做”。

據了解，自7月份駐村后，全區463名民情助理、黨建專員各自與群眾特別是貧困戶建立了良好的關系，聽到了真聲音，訪到了真民情，平均每人統計梳理民情信息70余條，向地方黨委政府和相關部門反饋率100%。

當好民情協調員，推動服務措施落地

選派民情助理、黨建專員進村入戶走訪，目的是發現問題，重點是解決問題。為此，贛榆區區委建立完善問題收集、即知即辦、分類辦理、督查回訪等四項解決問題機制，確保事事有落實、件件有成效。

機關黨員干部農戶家中問民憂

同時，創新設立了區民情辦（督導組）、鎮民情組（活動辦）和民情助理、黨建專員成體系的區鎮村三級工作平臺，突出進行問題收集、匯總、交辦、督辦、反饋，進一步健全完善問題收集、即知即辦、分類辦理、督查回訪四項解決問題機制，鎮級層面每兩周會辦一次，區級層面一月會辦一次，切實做到有一件改一件、改一件成一件，不斷提高群眾滿意率。在區民情辦（督導組）的指導下，民情助理、黨建專員切實加強對問題的甄別分析、梳理分類，注重上下協調，確保信息真實準確、不重不漏、報送及時。對于老百姓身邊的問題，如政策咨詢、直補報銷、證卡辦理等群眾訴求，及時交派村黨組織，第一時間辦好；屬于鎮級層面解決的問題，直接上交鎮民情組，由鎮黨委研究解決；涉及到區級層面和區有關部門解決的問題，一并提交區委區政府集中會辦。對相關問題，鎮級層面做到了每兩周會辦一次，區級層面堅持一月會辦一次，確保有一件改一件、改一件成一件。

在民情助理、黨建專員的協調配合下，截止目前，全區95%以上的黨員干部進村入戶開展了大走訪活動，采取“面對面”實地訪、上門訪以及白天晚上和節假日工作日相結合靈活訪等方式訪民情、問民需，對于長期在外務工人員，還采取電話訪或微信訪等方式進行，使全區農戶走訪覆蓋率達到75%以上，共搜集各類民情信息3000余個，問題解決率80%以上，廣大人民群眾進一步增強了對黨和政府的向心力、凝聚力，黨群、干群關系更加密切。

“民情助理、黨建專員在全區大走訪中真正發揮了民情民意的“探頭”作用和基層黨組織建設的“前沿先鋒”作用，也為農村和諧穩定，富民增收發揮了“參謀助手”作用，借助這一良好平臺，注重成效，靈活方式，全區確保9月底前，完成所有農村家庭、企業以及社區的低保戶等重點群體、困難群體的走訪，力爭年底之前，實現一戶不漏、一企不落、全面覆蓋。同時，進一步明確階段性走訪重點，針對性開展大走訪。十九大之前，重點圍繞營造穩定和諧的社會環境來展開走訪，對一些苗頭性、趨勢性問題和各類安全生產隱患，進行全面細致摸底，解決在萌芽狀態。到年底前，重點圍繞民生問題、發展問題和基層基礎問題來展開，確保在大走訪中體現服務新農村建設的針對性、長效性。”連云港市贛榆區區委常委、組織部長、區“雙進雙促”強區富民大走訪活動領導小組辦公室主任朱曉云說。

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