【治國理政新實踐·江蘇篇】“江蘇省區域市場準入環境指數”發布，連云港位居前列！

【連網】最近， 受江蘇省工商局委托，上海大學管理學院發布了“江蘇省區域市場準入環境指數”評價報告。報告顯示，連云港的市場準入環境指數為0.85024，在江蘇十三個設區市中位居第三，僅落后宿遷和揚州，區域市場準入環境總體較佳。

據了解，2016年初，受江蘇省工商局委托，上海大學管理學院具體承接“江蘇省區域市場準入環境指數”課題研究。課題組將市場準入環境定義為：自然人、法人和其他組織獲得從事市場經營活動資格的條件、程序、制度情況以及所需付出成本的總和。根據市場準入環境的定義及其內涵，結合國家《關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定》、《注冊資本登記制度改革方案》、《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》等相關法律法規和政策文件，以及李克強總理在深化“放管服”改革激發市場活力座談會上的講話等，課題組開展了多次研討和調研，經過仔細甄別和篩選，最終確立了工商注冊效率、工商注冊便利化、開業籌備效率、宣傳培訓和市場活力這五個一級指標，并將這五個一級指標分解成十五個二級指標來進行考量。

課題組主要采用專家打分評價法來進行指標的處理并求得最終的評價結果。從2016年5月份到2016年8月份，課題組在江蘇省蘇南、蘇中、蘇北選擇典型城市進行實地調研，通過匿名方式請各領域專家填寫專家打分表，征詢有關專家的意見。這里專家包括各主管部門一把手、典型企業負責人、新創企業代表。收集問卷后，課題組對專家意見進行統計、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，對大量難以采用技術方法進行定量分析的因素做出合理估算，在經過多輪意見征詢、反饋和調整后，得到各指標的權重。經過課題組歷時一年零三個月的研究，形成研究評價報告。

工商注冊效率主要是指工商登記機關新設企業辦結的效率，根據企業辦理工商登記的流程，主要包括：新創公司冠市級名稱預核平均時間、新創公司工商登記審查平均時間、新創公司工商登記辦結平均時間和新創公司工商登記超過法定時間件數四個二級指標。

總體來看，全省十三個設區市中，連云港、淮安、無錫、揚州、泰州位居全省前五位，工商登記注冊效率較高。

工商注冊便利化，主要是從群眾辦事的角度，重點考察當事人申請工商登記注冊的便利程度，主要包括：新創公司工商網上登記率、新創公司工商全程電子化登記率、新創公司工商登記政銀合作銀行網點數三個二級指標。

總體來看，全省十三個設區市中，南京、蘇州、常州、連云港、南通位居全省前五位，在工商注冊便利化方面做的比較好。

開業籌備效率主要是考察企業設立登記后，其他涉企部門辦理后續審批事項的效率。（刻制公章、申領發票、辦理社保等手續，如涉及許可經營項目，還需取得相關部門的審批之后才能順利開展經營）主要包括：涉企審批取消數量、開辦企業發生環節數、開辦企業申請材料件數三個二級指標。

輿論宣傳是營造創業氛圍的基礎，教育培訓是提高創業者能力的關鍵。因此，課題組將主流新聞媒體宣傳報道數量、創業培訓參與率作為宣傳培訓的二級指標。

良好的市場活力是檢驗市場準入環境比較有說服力的指標。市場活力的高低，主要看新創公司的銷售活力和生命力。因此，我們選取新創公司銷售活力、新創公司納稅覆蓋率和新創公司兩年存活率作為三個二級指標。

總體來看，全省十三個設區市中，常州、無錫、泰州、揚州、蘇州位居全省前五位，市場活力較強。

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