【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港在省內(nèi)率先使用農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)測系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工持卡按月領(lǐng)薪

【連網(wǎng)】（記者 胡笳 通訊員 周琰 陳延玲）“就跟坐辦公室的白領(lǐng)一樣，工資按月上卡，再也不擔(dān)心年底被拖欠工資了。”日前，來自安徽的建筑工吳通持著自己新到手的魯班卡，前往建設(shè)銀行連云港分行窗口查詢了自己當(dāng)月的工資到賬情況。在看到3500元的工資收入后，他滿是皺紋的臉上終于綻放出輕松的笑容。

昨日，筆者從建行連云港分行了解到，通過銀行與市城建、金融等多部門通力合作，連云港率先在省試行建筑用工實(shí)名制管理工作上取得突破性進(jìn)展。建設(shè)銀行連云港分行自主研發(fā)了農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，農(nóng)民工工資專用賬戶投入使用，成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工持卡按月領(lǐng)取工資，有效解決農(nóng)民工工資拖欠難題。

一直以來，農(nóng)民工討薪難都是社會關(guān)注的熱難點(diǎn)。由于建筑工人人員分散、農(nóng)民工流動性大，導(dǎo)致工資大多都由工頭年底結(jié)賬，極易出現(xiàn)欠薪問題。尤其每逢春節(jié)前夕，拖欠農(nóng)民工工資問題在各地反映突出，甚至引發(fā)群體事件。

針對這一情況，國務(wù)院和江蘇省先后下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》和《江蘇省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》等文件，要求徹底根除這一社會積弊。

2016年，連云港市打破了以往只有在春節(jié)后才對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和限制市場準(zhǔn)入的慣例，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理的系統(tǒng)開發(fā)，全面推行勞動用工實(shí)名制、實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)，將清欠農(nóng)民工工資工作由被動處理問題轉(zhuǎn)向主動提前預(yù)防。

建設(shè)銀行連云港分行承擔(dān)起了建筑用工實(shí)名制管理系統(tǒng)的研發(fā)及農(nóng)民工工資專戶支付、銀行代發(fā)工作。從實(shí)施伊始，他們就將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。“農(nóng)民工實(shí)名制管理的系統(tǒng)開發(fā)意義重大，它是國務(wù)院確立的重大民生工程，是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大舉措，對社會長治久安意義重大。”建設(shè)銀行連云港分行負(fù)責(zé)人告訴筆者。

中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建的造價(jià)為3億多元的連云港婦幼保健院施工工地成為試點(diǎn)工地。施工企業(yè)與農(nóng)民工先行簽訂勞動合同，建立勞動計(jì)酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息。項(xiàng)目開工前，建行連云港城南支行員工與民工同時(shí)駐足工地，利用移動終端，現(xiàn)場為近300名農(nóng)民工批量開卡，每辦過一批卡，就安排五六個(gè)人一對一幫助修改密碼和激活等。開卡后當(dāng)月首次打入預(yù)發(fā)工資平均3500元，次月按實(shí)發(fā)放。

“這種卡特別實(shí)惠，沒有年費(fèi)、賬戶工本費(fèi)，給家里人打錢很方便。”持卡工人王斌告訴筆者，以前每年領(lǐng)到現(xiàn)金坐車回家就特別怕錢被偷。

“從產(chǎn)品開發(fā)到客戶體驗(yàn)，都離不開便民的宗旨。”銀行工作人員告訴筆者，這一江蘇“魯班卡”是專門面向建筑市場及其上下游務(wù)工群體發(fā)行的專屬產(chǎn)品，具有“四免、八贈、九尊享”權(quán)益。除了以上優(yōu)惠，它還取消了小額賬戶管理費(fèi)、補(bǔ)換卡手續(xù)費(fèi)，此外，建行系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)全免、跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)免24筆/年、免建行異地柜面及ATM取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等，最大限度地降低使用成本。

持卡使用體驗(yàn)好，更為關(guān)鍵的是，系統(tǒng)確保了農(nóng)民工工資專款專用，工資發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)更加嚴(yán)格。按照系統(tǒng)流程，施工單位在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶，所有農(nóng)民工工資從專用賬戶支付到工資卡，施工企業(yè)要從工程款中剝離農(nóng)民工工資，將工程基礎(chǔ)、主體、裝修三個(gè)階段分別剝離，分階段實(shí)施監(jiān)管。項(xiàng)目開工前，銀行提前介入按時(shí)完成建筑施工單位的專用賬戶開立和工資代發(fā)業(yè)務(wù)，并按約定將代發(fā)信息上傳監(jiān)管系統(tǒng)，以便于監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行比對。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，江蘇省在連云港市召開會議，完善了工程款支付擔(dān)保制度，制定了工資保證金差異化繳存辦法，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在相關(guān)部門的共同努力下，去年，連云港市清欠工作受理投訴案件617件，較同期下降14.5%；成功辦結(jié)579件，辦結(jié)率達(dá)到93%，為農(nóng)民工討回“血汗錢”1.54億元。

目前，農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，農(nóng)民工工資專用賬戶、魯班龍卡賬戶以及相應(yīng)的電子銀行、手機(jī)銀行、龍支付等產(chǎn)品的延伸服務(wù)正在繼續(xù)。分行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)支持的870萬元用于所需設(shè)備添置、軟件開發(fā)、平臺維護(hù)，先后為中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、福建省閩鑫建設(shè)工程有限公司、江蘇金土木建設(shè)集團(tuán)華星工程有限公司等實(shí)現(xiàn)了對建筑施工農(nóng)民工從考勤到工資發(fā)放的全流程服務(wù)。

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