【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港淘汰小鋼鐵 有效化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能

【連網(wǎng)】  】（周瑩） 近日，連云港市正式印發(fā)《連云港市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），積極有效化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，結(jié)合連云港實(shí)際，特制定本方案。

壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能百萬(wàn)噸

據(jù)了解，為了全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作部署，連云港市將著眼于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法制辦法，依法依規(guī)推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能順利退出，切實(shí)保障企業(yè)和職工合法權(quán)益。在推動(dòng)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。

連云港市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)“十三五”期間，連云港市將完成壓減鋼鐵（粗鋼）產(chǎn)能100萬(wàn)噸，按照“五年任務(wù)、三年完成”要求，2018年底全面完成壓減產(chǎn)能100萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)。到“十三五”末，全市鋼鐵產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，資源利用效率明顯提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在確保完成化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)前提下，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

重拳出擊過(guò)剩產(chǎn)能

任何地方都不能新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。《方案》指出，連云港市將嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地、各部門(mén)不得以任何名義和方式備案新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、供水、供電和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。連云港市將對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修正》和鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂），立即關(guān)停拆除現(xiàn)有400立方米及以下煉鐵高爐（鑄造除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行工藝裝備、環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗和資源綜合利用、職業(yè)衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

手續(xù)不全項(xiàng)目將被清理，連云港市將深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理未按土地、環(huán)保、安全、職業(yè)健康和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不合規(guī)的違法違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定整治到位。

杜絕“地條鋼”。連云港市將通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、職業(yè)健康、技術(shù)等法律法規(guī)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，加大查處打擊力度。嚴(yán)格依法處置環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加大能源消耗執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。保持“地條鋼”整治高壓態(tài)勢(shì)，冒頭一家、整治一家、關(guān)閉一家，堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大執(zhí)法信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備，連云港市將具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，履行程序后應(yīng)斷水、斷電、拆除動(dòng)力裝置、封存冶煉設(shè)備。及時(shí)吊銷(xiāo)產(chǎn)能退出企業(yè)的生產(chǎn)許可證，由企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)按規(guī)定在省級(jí)相關(guān)網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。拆除前后需拍照（或留影像資料）取證。此外，我市還將推進(jìn)企業(yè)兼并重組和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。

職工利益將被保護(hù)

《方案》指出，連云港市將在市鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，經(jīng)信委負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能淘汰以及技術(shù)升級(jí)改造工作，環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體職能工作，各縣區(qū)、功能板塊要認(rèn)真完成好相關(guān)工作任務(wù)。

連云港市將制定和完善職工安置政策，指導(dǎo)企業(yè)編制好職工安置方案，明確職工安置途徑、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金來(lái)源和再就業(yè)措施，確保做到同步制定、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，堅(jiān)持企業(yè)主體作用與社會(huì)保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置。對(duì)再就業(yè)困難人員提供一對(duì)一就業(yè)援助，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等幫扶政策，對(duì)不能通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，要加大公益性崗位托底幫扶力度。

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